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濮阳市交通运输局文件
濮交〔2012〕15号

关于印发《2012年度交通运输安全应急工作要点》的通知

各县(区)交通运输局、高新区交通办,局属有关单位:

现将《濮阳市交通运输局2012年度交通运输安全应急工作要点》印发给你们,请各单位结合自身工作实际,认真贯彻落实,切实做好各项安全工作。

 

                     一二年二月十五日

 

濮阳市交通运输局

2012年度交通运输安全应急工作要点

 

一、指导思想

以科学发展观为指针,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧把握“五个更加注重”的实践要领,以规范管理为抓手,以落实安全应急责任为主线,以加强基层基础建设为重点,以防范遏制重特大责任事故为目的,深化整治攻坚,打击非法违法,全面提升安全素质,为我市经济社会发展提供安全保障。

二、工作目标

水上交通、交通基础设施建设继续保持零事故,道路运输事故总量和死亡人数持续下降,年内不发生一次死亡3人以上(含3人)的交通安全事故。县区城乡客运班车GPS安装率达100%安全隐患排查覆盖面达到100%,隐患整改率不低于98%

三、工作任务

    (一)持续打牢安全发展的思想基础。随着经济社会的快速发展,人流、物流更加频繁,人民群众对交通运输安全应急的要求越来越高,安全权利意识越来越强,需要我们时刻绷紧安全这根弦,将“没有安全,就没有发展”、“安全生产只有起点没有终点,安全工作只有责任没有荣誉”、“事故可防可控”等理念作为最高工作信条,突出安全生产在交通先行中的保障作用,用理念的提升提高工作标准,凝聚安全意识,筑牢思想根基。要牢固树立对责任事故“零容忍”的责任意识,更加自觉地履行好安全岗位职责,不断提升行业监管和企业管理科学化水平。

(二)持续整顿重点环节安全秩序。继续突出重点时段、重点部位、重点环节和重大活动期间的安全监管,从严整顿安全管理秩序。一是扎实做好春运、“两会”、黄金周期间的安全监管。

各单位主要负责同志,要亲自安排部署并抓好督促检查;其它有关负责同志要按照“一岗双责”的要求,抓好职责分工范围内的各项安全生产工作。督促有关单位加强重大危险源监控,确保重大节日、重大活动期间安全生产二是切实做好极端天气条件下的交通运输安全监管。加强预防预警,努力做好冬季大雾、大风、雨雪、冰冻恶劣天气条件下的保通保畅,防范事故发生。三是认真抓好道路安全“三关一监督”、“三不进站、五不出站”和水运交通“三关一排查”规定,落实客车凌晨1时至6时停止运营的规定;加强对客运场站、旅游库区、重点时段的农村客运、渡运的安全监管。四是严格客货运输管理。推行客运安全告知制度。道路运输管理机构要督促客运企业和客运驾驶人严格按照要求落实安全告知制度。20126月底前,所有省际班线客运车辆和省际旅游客车必须实行安全告知制度。强化卫星定位监控系统应用。201221日起,没有按照规定安装卫星定位装置或未接入市联网联控系统的车辆,道路运输管理机构要暂停营运车辆资格审验,推进安全应急源头治理。

    (三)持续抓实防范事故措施的落实。牢牢抓住隐患排查治理、打非治违、问责追究等关键环节,有效防范和遏制重特大事故的发生。一是要强化重点时段隐患排查。围绕春运、“两会”、“十一”黄金周节假日期间安全生产,加强对交通运输重点部位和汽车客运站(场)、人员密集场所的隐患排查治理。围绕汛期安全,把公路水运工程、旅游库区营运船舶、渡口渡船等作为排查治理的重点,落实防洪防汛、防坍塌等各项措施,确保安全度汛。针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥,雨雪、大雾、冰冻天气多发的特点,认真排查整改各类事故隐患,落实道路和水上交通防冰雪灾害、防滑、防雾、防碰撞等预防措施。二要严厉打击非法违法生产经营建设行为。要严厉打击客运车辆、船舶超员超速超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、“带病”运行和冒险航行行为;严厉打击非营运车辆、船舶非法载客搭人行为;严厉打击非危险品运输车辆从事危险品运输行为;严厉打击非法从事渡口渡船运输行为;严厉打击交通建设工程非法转包、分包及违章作业行为。对交通运输安全生产非法违法行为,要依法依规从严打击查处,彻底消除事故隐患。三要推动责任追究关口前移,贯彻“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、有关人员未受到教育不放过、事故整改措施不落实不放过)和有责必查、有过必究要求,建立发生重大责任事故单位重点管理、专项督导、一票否决等机制,推动防范事故各项措施落实到位。

    (四)持续开展企业安全生产标准评定和绩效考核。要扎实推进交通运输企业安全生产标准化建设。2012年全面开展安全生产标准化建设工作,各级要加强对企业安全生产标准化建设工作的指导和督促检查,对问题集中、整改难度大的企业,要进行重点解决。2013年底前,所有从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业必须达标,其他交通运输企业在2015年前达标。要扎实推进交通运输企业安全生产绩效考核工作。要扎实落实运输企业绩效考核工作。认真组织试点企业和重点企业的试点工作,总结试点经验逐步全面展开,市局将在6月份对重点企业进行考核,考核结果将上报省厅,2012年要对70%的运输企业进行绩效考核,各级要加强对安全生产绩效考核工作的监督、检查和指导。绩效考核等级分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。对考核优秀的企业进行表彰,对考核不合格的企业,予以通报批并取消次年评优资格,对连续两年考核不合格的企业,责令整改,严重的依法停业整顿。要把道路运输企业的安全生产情况作为道路运输市场准入和退出的条件之一,将企业安全评价和质量信誉考核结果与企业的行政许可、线路招投标挂钩,督促企业自觉遵守相关法律、法规。

    (五)持续完善安全监管机制。加强安全生产发展规律、安全事故发生和防范规律的研究探索,不断创新监管手段和体制机制。一是完善各级安全应急组织机构,配齐配强专兼职安全应急管理人员,切实做到机构设置、人员素质、规章制度、工作职责、技术装备、经费保障“六到位”。二是完善安全生产层级责任机制。全面建立行政一把手负总责、其他领导、各部门各负其责的安全生产责任制。通过强化安全生产目标考核,切实把安全生产责任落实到每一个岗位。完善事故隐患排查治理机制。企业每月向行业主管部门报告隐患排查治理情况,行业主管部门每季度对企业隐患排查治理情况监督检查,并将排查治理情况报告市局。坚持对重大隐患实施挂牌督办,推进隐患“零容忍”、人员“零违章”管理,确保监控、整改、防范到位。四是完善安全生产奖惩机制,严格问责追究、坚持“一票否决”制度。进一步抓好安全生产岗位津贴、风险抵押、绩效考核等制度的贯彻落实,鼓励企业推行安全绩效工资和安全风险抵押金制度,建立基层安全监管人员奖惩激励机制,稳定基层队伍,调动积极因素。五是完善社会监督机制。道路运输管理机构要联合各运输企业制定落实客货运车辆严重交通违法行为有奖举报办法,建立举报奖励制度,落实举报奖励经费,发动群众通过电话和手机短信等方式监督举报。对投诉举报的违法违规行为计入对驾驶人和车辆所属企业的质量信誉考核档案。

    (六)持续推进安全应急能力建设。继续完善应急预案编制、评估和修订工作,健全完善交通运输系统应急预案体系,适时组织开展综合应急演练,各运输企业都要结合行业的特点组织12次应急演练,演练要有方案、有照片、有录相、有总结。加快道路水路安保设施建设,完成客运、旅游、危险货物运输车辆和营运船舶GPS装配,安装率达100%,探讨建立全市统一的联网联控系统。继续加强水上交通安全监管和救助能力建设,提升水上安全保障。加快安全监管执法和应急装备设备储备管理,各级各单位的应急储备物资要做到“定数量、定储位、定人管理”,不断提升突发事件应急处置能力。

    (七)持续推进安全文化建设。充分利用各种形式和手段普及安全常识,营造安全文化氛围。一是深化全员安全培训教育。道路运输管理机构要会同同级公安机关交通管理部门督促道路运输企业组织客货运驾驶人继续教育,对持有从业资格证件的大中型客货车驾驶人每两年要进行不少于24个学时的继续教育。各县区交通运输局和各交通运输安全监管单位要组织对主管安全生产的领导及企业安全管理人员全部轮训一遍,时间原则上不少于36学时。运输集团和各运输企业要强化对高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,重点加强企事业班组长安全培训,已在岗的班组长每年接受安全培训的时间不得少于24学时,班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于16学时。确保受训率100%。培训内容要全面,各培训单位编写的教材进行整理,形成完整、全面、统一的教材,并报市局。二是深化安全法规知识学习。今年要深入认真学习国发(201023号、国发(201140号和豫政 〔20121号文件精神,加大各类安全生产法律法规、条例规章的学习宣传,将熟知上级的规定要求情况纳入年终综合考评。三是不断创新宣传形式。结合开展“安全生产月”活动,广泛开展安全知识竞赛、安全常识“五进”、安全演讲比赛、安全知识咨询、发放宣传资料及“安全应急演练周”等活动,营造“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。

    四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各单位、各部门要从构建和谐社会和谐交通的高度,充分认识做好安全应急管理工作的重大意义,切实把安全应急管理工作摆上重要议事日程,周密制定方案,精心组织实施。要成立由主要领导负责的领导小组,建立工作机制,加强安全应急管理工作的组织、指挥、协调,及时发现和解决工作中遇到的问题和困难,推动交通运输安全生产工作协调发展。

(二)精心组织,稳步推进。安全应急管理工作涉及面广,任务艰巨,各单位要按照市局工作部署,结合各自工作职责制定安全应急管理工作计划。要充分发挥各自管理职能,加强协调配合,形成合力,沟通信息。要注意总结,及时推广安全应急管理工作中的好经验、好做法,进一步提高安全应急管理工作水平。

(三)加大经费投入。各单位要继续加大经费物资投入,加强科技安全监管,加强装备设施建设,加强依法监督管理,健全安全应急管理体系,有效遏制安全事故发生,确保年度安全应急管理目标任务圆满完成。

(四)加强监督检查。各单位要建立安全应急管理工作领导责任制,实行量化考评,与领导干部的绩效考核挂钩,落实奖惩措施。要建立监督制约机制,加强监督检查,及时发现问题,督促落实整改,确保安全应急管理工作扎实有序进行。


盖    章
2012年10月18日
主题词:交通|应急安全|工作|通知
    抄送:
    濮阳市交通局办公室
2012年10月18日印发
主办单位:濮阳市交通运输局     承办单位:濮阳市交通运输局办公室     
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