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濮阳市交通运输局文件
濮交〔2012〕195号

关于印发《全市交通运输应急管理“机制创新年”活动实施方案》的通知

市公路管理局,各县(区)交通运输局、开发区交通办,局属有关单位:

根据河南省交通运输厅关于印发《河南省交通运输应急管理“机制创新年”活动实施方案》(豫交文2012652号)的通知,为深入开展交通运输应急管理“机制创新年”活动,进一步强化濮阳交通运输应急管理工作制度化、科学化、规范化发展,市局制定了《濮阳市交通运输应急管理“机制创新年”活动实施方案》。现印发你们,请结合实际抓好落实。

 

 

濮阳市交通运输应急管理“机制创新年”活动

实 施 方 案

 

为进一步完善全市交通运输应急管理机制,夯实应急管理基础,提高防范应对交通运输突发事件的能力。最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,为濮阳健康发展提供交通运输保障。根据河南省交通运输厅《河南省交通运输应急管理“机制创新年”活动实施方案》(豫交文2012652号),结合我市交通运输应急管理工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

进一步深入贯彻落实《交通运输突发事件应急管理规定》、《交通运输突发事件信息报告和处理办法》和《交通运输突发事件信息处理程序》的有关规定,以“健全机制,创新发展”为主题,不断强化应急管理机制建设,立足基层、夯实基础,完善应急工作体制、机制,完善交通应急网络,强化职能。建立统一指挥、机制健全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制,努力提高交通运输应急管理水平。

二、主要工作目标及任务

紧紧围绕应急管理分析研判、预测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等8项工作机制,解决影响和制约交通运输应急管理发展的突出问题,提高防范和应急处置交通运输突发事件的能力,有效控制和减少突发事件所造成的损失,保障人民生产、环境和财产安全。

1、建立分析研判制度。

各级各单位要根据自身业务开展实际情况,成立由工程建设、公路养护、邀请气象、地质部门等专家组成的应急专家组,建立分析研判制度,各县()交通局、高新区交通办,局属有关单位每半年要召开一次应急专题研讨会,分析本单位、本辖区应急管理形势、应急变化趋势、解决方案和工作措施。

建立危机应对制度。突发事件发生后,迅速组织召开专家应急会议,对突发事件起因、过程和危害进行全面分析研判,制定有效救援方案,为决策机关提供依据。

加强应急管理工作人员应急管理培训,增强应急管理意识,熟悉掌握应急预案和相关工作制度、程序、提升安全应急处置能力。

加大应急管理演练,熟练掌握各种综合分析研判方法,摸索规律,积累经验,着力提高应急管理工作人员的研判能力。

2、完善预测预警管理。

建立严格的监测预警制度,强化重点时段、特殊路段、桥涵安全和运输流量流向监测预测,采取定量与定性相结合的方法,对交通运输突发事件发展态势进行描述、跟踪分析和预警。

建设监测预警兼职队伍,开展监测预警培训。充分发挥现有的监测预警设备和手段,及时准确向社会公众提供服务。逐步配备现代化监测预警装备,提高应急管理科技能力。

加快建立道路网监测与应急处置中心的体系建设,完善公路应急预案和配套体系,完善工作制度和业务流程,救急于关键,救急于危难,提高交通运输应急保障能力。

进一步深化安全监管和应急保障能力建设,探索建立综合运输体系协调机制、突发公共事件预测预警机制,健全完善各项应急响应机制。

加大资金投入,建立公路水运应急保障队伍,定期组织应急演练,提高各类突发事件应急处置和服务保障能力。

3、强化信息报送制度。

加强应急值班管理,明确值班领导和值班人员职责。建立健全突发事件信息报送制度,依据突发事件程度,按市局有关规定及时报送突发事件信息。

规范信息报送内容,对突发事件发生的时间、地点、类别、危害程度、影响范围、发展趋势、已采取措施、下步工作计划进行详细陈述。对情况不明、要素不齐全信息和最新进展要及时续报。

加快研发路网管理与应急处置信息平台建设,建立信息收集、报送、发布制度,明确职责,规范操作程序,实现信息及时、快捷、资源共享。联合电视、交通广播、网络、客服电话等方式,及时向社会发布路况信息,切实做好公众出行服务工作。

4、加强应急合作与联动。

进一步顺畅内部应急合作机制,充分发挥交通运输系统自身优势,做好各类应急保障预案衔接、装备应用和应急人员调度。有效处置交通运输突发事件。

健全外部应急联动机制,建立与气象、国土、地震、卫生、公安和武警部队的重大信息通报联动机制,做到信息共享、反应迅速、联合处置。进一步完善与电视、交通广播、电信等单位的合作与联动,并形成长效机制。

5、建立风险信息台账。

制定“常态、重点、专项”隐患风险排查重点和工作制度,组织人员开展安全隐患和风险排查工作,建立隐患和风险信息台账及基础数据库。

加强对重点路段、重点桥隧、水域、危货运输、重点交通建设工程和敏感地区道路运输的排查力度。

6、推动处置评估工作。

建立处置评估机制,总结评估突发事件的原因和相关处置措施,对应急处置全过程进行分析论证,及时修订相关预案和办法。建立加大处置后评估工作,加强责任追究制度,加大预防和源头治理工作。建立评估报告档案管理制度。

7、研究征用补偿办法。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,研究征用企业和个人交通运输装备的赔补偿办法,明确被征用企业、个人权利和义务,会同财政、民政和保险企业制定赔补偿标准。确保企业和个人在参与应急救援工作后经济利益不受损失。积极争取将交通运输应急保障资金纳入各级政府预算,探索建立应急调用补偿机制。

8、建立情况通报制度。

各级交通运输部门,所属各单位要加强对突发事件情况通报的组织领导,明确专门人员负责,每季度最后一个月中旬前向市局应急办(安全科)报送本单位突发事件基本情况,主要包括突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、应急处置、主要特点、趋势分析、对策建议等具体内容;确保工作质量,全面、准确、深入地总结分析交通运输突发事件基本情况,市局应急办据此进行统计分析后向全市通报,为加强全市交通运输应急管理提供科学依据。

三、组织领导和责任分工

为扎实有效开展全市交通运输应急管理“机制创新年”活动,促进各项工作机制落实。市局成立应急管理“机制创新年”活动领导小组。

组 长:黄守信 市交通运输局局长

  副组长:岳松涛 市交通运输局副局长

          吴廷江 市公路管理局副局长

杨国茹 市公路管理局副局长

      张玉霞  市交战办公室主任

成 员:肖现民  市局办公室主任

        刘自宽 市局安全监督科(应急办)科长

        郑书占  市公路管理局路政科科长

        董学佼  市公路管理局路养护科科长

        许国卫 市农村公路管理处副处长

            王冠灵  市道路运输管理处副处长

邹志刚  市城市客运管理处副处长

    市地方海事局局长

孙继文  市出租汽车管理处副处长

孙慧君  市交通工程质量监督站副站长 

    领导小组办公室设在市局安全监督科(市局应急办),刘自宽兼任办公室主任。负责组织指导各级各单位活动开展。各县(区)交通运输局及局属有关单位具体负责本单位和所属单位开展活动。

四、方法步骤

贯彻落实“机制创新年”活动开展时间为2012822日至2013731日。分5个阶段实施:

(一)对照分析阶段(2012822日至2012930日)

各单位对照目标任务,对本单位应急管理机制建设情况进行认真梳理和全面分析,摸清现状、查找问题、寻求解决办法、明确工作重点,依据各部门职能合理分工,科学制定本单位“机制创新年”活动实施方案。

(二)完善提高阶段(2012101日至2013131日)

各单位按照制定的“机制创新年”活动实施方案及任务分工,落实相关责任人,形成谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实的安全责任目标体系,提出明确的完成时限及工作质量要求,加强督促检查,逐项抓好落实,确保“机制创新年”活动顺利进行。“8项工作机制”尚未建立的,要及时查漏补缺;已经建立的,要进一步健全完善和修订,并制定切实可行的实施细则和方法。

(三)试运行阶段(201321日至2013331日)

在本单位、本系统实际运行已经建立起来的“8项工作机制”,定期检查、汇总下属单位活动开展情况,并与市局应急办工作有效衔接。运行过程中要建立详细的工作台账,记录试运行工作效果,并结合实践对“8项工作机制”进行再修改、再完善。

(四)经验交流阶段(201341日至2013430日)

市局应急办组织对“机制创新年”活动开展具有示范性和代表性的单位,进行现场观摩和交流学习。通过经验交流、示范带动,进一步促进建立和完善交通应急管理机制,提高机制的科学性和可操作性。

(五)验收评估阶段(201351日至2013731日)

各单位要从方案制定执行、活动组织开展、应急机制的建立和完善、实际运行效果、目标和任务完成情况等方面,组织对本单位“机制创新年”活动开展以来的情况进行全面验收评估,要认真分析机制运行中遇到的新情况、新问题,探索内在规律,建立不断创新和高效运行的长效机制。通过开展“机制创新年”活动,全面提升应急管理能力和水平。

五、工作要求

1、加强领导,落实责任。为确保交通运输应急管理“机制创新年”活动有效开展,取得成效,各单位主要负责人要进一步提 高对应急管理机制建设重要性的认识。切实把“机制创新年”活动作为规划、部署交通安全应急工作的重要内容。组织成立活动领导小组,落实专项活动经费,制定切实可行的活动方案和工作制度,把各项应急管理机制落到实处。

2、搞好宣传,营造氛围。各单位要以应急管理“机制创新年”为契机,大力宣传交通运输系统安全应急工作,培育交通运输应急管理人员荣誉感,激发创新意识,在行业内形成良好的活动氛围。通过座谈会商、走访调研等形式,向各运输企业宣传活动的意义和工作措施,取得理解和支持。

3、注重实效,不断提升。要以解决交通运输应急管理实际问题推动活动成效并检验效果,及时总结各阶段的成功经验和做法。通过活动的深入开展,进一步建立健全应急管理机制和队伍能力素质提升的长效机制。

请各有关单位分别于201295日、2013810日前将活动方案和验收评估报告报送市局应急办(安全监督科)。

电子邮箱:pysjaqk@163.com


盖    章
2012年08月27日
主题词:交通|应急管理|方案|通知
    抄送:
    濮阳市交通运输局办公室
2012年08月27日印发
主办单位:濮阳市交通运输局     承办单位:濮阳市交通运输局办公室     
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