濮阳市交通运输局 关于印发《濮阳市农村公路建设“七公开”制度实施方案》的通知
发布时间:2014年12月16日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
濮交〔2014〕111号
 
 
濮阳市交通运输局
关于印发《濮阳市农村公路建设“七公开”制度实施方案》的通知
     
各县(区)交通运输局:
为进一步加强全市农村公路建设管理,推进“阳光工程”建设,按照交通运输部、省交通运输厅的统一部署,市局制定了《濮阳市农村公路建设“七公开”制度实施方案》,决定在全市组织开展农村公路建设“七公开”工作。现将《濮阳市农村公路建设“七公开”制度实施方案》印发给你们,请按照方案细化本地落实方案,认真组织实施。
              
 
                               2014年7月29日
濮阳市农村公路建设“七公开”制度实施方案
 
为贯彻落实交通运输部《关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见》(交公路发〔2014〕100号)和河南省交通运输厅《关于印发河南省农村公路建设“七公开”制度实施方案的通知》(豫交文〔2014〕423号)文件精神,按照行政权力公开透明运行的要求,进一步规范农村公路建设管理行为,加强农村公路建设中的廉政工作,推动农村公路建设健康发展,结合我市农村公路建设实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持政务公开、公正便民的原则,以贴近基层、服务群众为出发点,以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水平为目的,以公开为手段,推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,及时、准确地公开信息,广泛、全面地接受监督,以公开促转型、促发展,更好地为农村经济社会发展和农民群众出行服务。
二、实施原则
(一)公开透明、全面真实。认真梳理确定公开内容,凡涉及农村公路建设的应公开尽公开,公开内容要全面、真实、准确,便于群众获知、理解,形成长效机制。
(二)规范运行、公正便民。建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度,科学确定公开程序,合理界定公开范围,严格规范公开行为。保障群众的知情权、参与权、监督权。
(三)分业推进、分级负责。按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点,分步推进公开工作。地方各级交通运输主管部门和乡镇政府、村委会各负其责,合力推进。
三、实施要求
(一)公开的范围。所有使用国、省公共财政资金的农村公路建设项目,包括县、乡、村道新改建项目、危桥改造项目、安保工程等。
(二)公开事项。农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用、工程验收等7个方面。重点突出建设计划、招投标、质量管理、资金使用、工程验收的公开。
(三)公开的平台。一是市、县(区)交通运输主管部门的门户网站;二是县(区)交通运输主管部门、项目建设单位(县区农村公路管理所、乡镇人民政府、村委会等)办公场所的公示栏;三是施工现场的公示牌。除此之外,乡镇人民政府、村委会也可结合当地农情、民情,因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施。
(四)具体公开要求
各项公开事项的实施主体、监督主体以及公开内容、公开平台、公开时限等具体工作要求详见附表,公开内容要在规定时间和期限内予以公开。
(五)时间安排
1、2014年7月为动员准备阶段。组织学习交通运输部、省交通运输厅有关推行农村公路建设“七公开”制度的精神和要求,研究制定本县(区)的实施方案,开展宣传动员活动。
2、2014年8月至11月为组织实施阶段。各实施主体单位按要求逐步落实各项公开事项。市、县(区)交通运输主管部门组织监督检查,开展示范点创建,组织经验交流活动。
3、2014年12月为总结完善阶段,市、县(区)交通运输主管部门对本辖区内的公开工作进行阶段性总结,进一步完善各项公开制度,健全体制机制。
4、从2015年起,全市农村公路建设全面落实“七公开”制度。同时逐步将公开工作向农村公路养护管理延伸,进一步规范路段管养公示,积极探索符合农村公路特点的养护管理“七公开”制度。
四、保障措施
(一)提高思想认识,加强组织领导
将农村公路建设管理的有关内容向社会公开,主动接受社会监督,可以有效规范农村公路建设管理,加强工程质量与施工安全控制,预防腐败现象和各类违规违纪问题发生,使农民群众更好的理解和支持农村公路建设,对提高农村公路发展质量和效益,切实维护群众利益具有重要推动作用。
推行农村公路建设“七公开”制度,是交通运输部贯彻落实中央领导同志对农村公路重要批示精神、破解农村公路建设管理长期存在难题的重要举措,各县(区)要认真学习深刻领会“七公开”工作的现实意义和政治意义,把推行“七公开”制度作为今后一个时期农村公路工作的重点来抓,加强组织领导,成立组织机构,纳入目标考核体系,明确工作分工和责任人,结合本县(区)的实际制定实施方案,细化工作流程,形成内容科学、系统配套、管理有效的长效机制。
(二)建好公开平台,畅通公开渠道
1、门户网站。市、县(区)交通运输主管部门完善本单位门户网站内容,在网站首页增设农村公路建设“七公开”专栏,并在专栏中分类公开有关内容,县(区)交通运输主管部门尚未开设门户网站的,要在县(区)人民政府门户网站开设农村公路建设“七公开”专栏。
2、办公场所的公示栏。县(区)交通运输主管部门要在所属办公场所设置固定、专用的“七公开”公示栏;项目建设单位(县区农村公路管理所、乡镇人民政府、村委会等),要在其办公场所设置临时但专用的“七公开”公示栏,其设置时间应满足附件1要求,格式要求见附件2。
3、施工现场的公示牌。开工前,应在工地的醒目位置设置公示牌,竣工验收前不得拆除,其设置时间应满足附件1要求,格式要求见附件3。
(三)抓好示范创建,加强经验交流
在全面推行“七公开”制度的同时,我市将选择1-2个县(区),作为“七公开”工作示范点进行创建,通过以点带面,发挥示范引领作用,推进“七公开”工作。市交通运输局将加强对对示范点工作的监督指导,帮助完善制度措施,规范各项公开内容,高标准实现“七公开”工作。
在创建“七公开”工作示范点的基础上,市交通运输局将适时组织各县(区)进行经验交流,通过定期发布“七公开”工作信息、组织现场观摩等形式,不断提升我市“七公开”工作水平。
(四)注重宣传引导,营造发展氛围
要充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公告等传播媒介宣传“七公开”工作,在加强日常宣传的同时抓好重大事件、重要时段的宣传,整合宣传资源,扩大宣传效果,丰富宣传手段,让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展政策措施,了解农村公路建设进展状况,树立交通运输部门良好的行业形象,营造农村公路良好发展氛围。
(五)强化协调监督,扎实推进落实
县(区)交通运输主管部门负责做好本地的协调和牵头工作,县(区)农村公路管理所、乡镇政府等有关部门按照分工各司其职做好“七公开”相应工作。县(区)交通运输主管部门是推进“七公开”工作的责任主体,要加强对乡镇、村委会等建设单位“七公开”工作的业务指导和相关从业单位的督促检查,及时协调解决存在的问题。
市交通运输局将把“七公开”制度落实情况纳入对县(区)考核评比范围内,重点检查公开平台是否建设到位,公开形式是否规范、公开内容是否全面真实、公开时限是否符合要求、投诉举报的问题是否整改到位。市农村处负责对全市农村公路“七公开”工作情况进行行业督导和检查,及时研究解决新问题,提出相关政策措施;要组织专项检查和暗访,并及时通报检查结果、推广交流先进经验,督促做好“七公开”工作。
各县(区)交通运输主管部门要把推行“七公开”作为党的群众路线、改进工作作风、提高服务水平的重要抓手,采取有力有效的措施,将各项工作抓实抓好。
 
附件:1.濮阳市农村公路建设“七公开”工作要求明细表
2.公示栏:包括县(区)交通运输局、县(区)农村公路管理所、乡(镇)人民政府、村委会
      3.施工现场公示牌:包括公路和桥梁公示牌
 
 
 
 
 
 
 
 濮阳市交通运输局办公室                    2014年7月29日印发
作者: 来源:
主办单位:濮阳市交通运输局     承办单位:濮阳市交通运输局办公室     
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