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濮阳市交通局文件
濮交〔2014〕54号

关于印发《干部作风突出问题专项治理工作 实施方案》的通知

机关各科室、局属各单位:

按照市纪委《濮阳市干部作风出突出问题专项治理工作实施方案》(濮纪发201413号)要求,结合我局实际,特制定《濮阳市交通运输局干部作风突出问题专项治理工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行,切实抓好专项治理工作。

 

 

2014516        

 


濮阳市交通运输局办公室               2014516日印发

濮阳市交通运输局

干部作风突出问题专项治理工作实施方案

   

为进一步优化干部作风,解决群众反映强烈的党员干部作风中存在的突出问题,按照濮阳市党的群众路线教育实践活动领导小组的要求,在我局集中几个月开展干部作风突出问题专项治理工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动,深入践行群众路线,以整顿干部作风为主题,突出重点,坚持自查自纠、监督检查、问责问效,集中治理干部作风中存在的“庸懒散拖”、“生冷硬推”、“吃拿卡要”等突出问题,严肃查处干部作风问题的典型案件,硬起手腕,真抓真整,进一步改进工作作风、提高办事效能、提升服务水平,树立党和政府的良好形象,为建设富裕和谐美丽新濮阳提供强大动力和组织保证。

二、治理范围

局机关各科室、局属各单位。

三、治理内容

(一)上级部门决策部署落实不力的形式主义问题

1.对上级部门的决策打折扣,只承诺不落实,对自己有利的就执行、没利的就搞变通、使歪招;

2.对决策部署任务和领导批示件,不能抓好落实和按时上报结果及办理进度;

3.执行上级交办的任务漫不经心,找客观原因顶着不办、磨着不办的“中梗阻”问题;

4.对待工作不负责任、不敢担当、不敢较真碰硬、不敢触及矛盾,遇见问题绕着走的问题。

5.在重大决策和项目推进中,是否存在落实不力、推诿扯皮、不负责任、影响整体工作推进现象。

(二)行政审批效率低下问题

1.凡国务院、省、市政府要求取消的行政审批项目,是否停止执行,是否存在改头换面现象;下放管理层级审批项目是否按规定下放到位;划转到其他单位的项目是否划转到位;

2.是否存在擅自增设行政审批程序或行政审批条件情况;是否存在擅自增设或变相增设行政审批项目的情况;

3.是否存在对符合规定条件的申请不予行政审批的情况;

4.是否存在未在规定或者承诺时限内作出准予行政审批决定的情况;

5.涉及多个部门的许可,是否存在不及时主动沟通、协调,相互推诿或拖延不办,或本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的情况;

6.涉及行政审批的重点项目,是否进入行政服务中心实施并联审批,已开展并联审批的项目,是否存在“前店后厂”、授权不到位、部门之间推诿扯皮等情况。

(三)“生冷硬推、吃拿卡要”的衙门作风和官僚主义问题。

1.门难进、脸难看、话难听、事难办,服务态度冷漠,对群众冷、硬、横、推,不给好处不办事,得了好处乱办事;

2.行政服务窗口政务公开制度、限时办结制度、首问首接制度、一次性告知制度等制度是否得到有效落实;

3.办事不公平不公开,不依法办事,对群众特别是服务对象故意设卡刁难,对该办的事找各种理由,推着不办、拖着不办,索要好处,乱收费、乱摊派,吃拿卡要;

4.工作方法简单、作风粗暴,对群众诉求和反映强烈的问题推、拖、哄、骗、唬,甚至滥用专政力量予以打击,致使矛盾积压爆发,发生群体性上访事件;

5.对群众反映或投诉的“吃拿卡要”、办事效率低下、故意拖延等情况,是否及时处理、反馈、及时消除不良影响。

(四)“庸懒散软”等工作纪律问题

1.上班迟到、下班早退,有事不请假、外出不报告的缺岗旷工问题;

2.上班时间侃大山、搞网聊、玩手机、逛淘宝、打麻将、打扑克、玩游戏、看电影、炒股票等从事与工作无关的事情;

3.在工作时间随意离开工作岗位,外出溜达消闲,甚至到茶社、歌舞厅、足疗馆、洗浴中心等休闲娱乐场所活动;

4.工作日午间饮酒问题。

四、方法步骤

专项治理工作要实行统一部署,从5月中旬开始,至9月底结束,分自查自纠、督导检查、评议总结三个阶段进行,局监察局组织行风督察队对作风突出问题和专项治理工作开展情况进行全程督导检查,明察暗访活动贯彻始终。

(一)自查自纠阶段(518日—630日)。各单位要对照工作作风突出问题专项治理内容,开展自查自纠,并于620日前将自查自纠报告(包括工作开展情况、查摆出的问题、整改措施、建章立制等内容)报局监察室。自查自纠情况是督查抽查的重要依据,对自查中发现问题主动纠正的,酌情从轻处理;对自查中虚以应付、走过场的单位,予以通报批评;对弄虚作假、欺上瞒下、造成不良影响的,严格实施责任追究。

(二)督导检查阶段(71日一810日)。由局监察室对各单位自查自纠情况进行专项督导检查。督导检查可采取听取汇报、查阅资料、个别座谈、受理举报、提出督导意见等方式进行。对检查中发现的问题,通过现场指导、反馈意见、跟踪督办等方式,督促有关单位限期整改。85日前,各单位将开展的专项治理情况分别形成工作报告(须由主要领导签字)报局监察室。

(三)评议总结阶段(811-930日)。局监察室要根据社会服务对象代表反映情况,对各单位干部作风情况进行民主评议。根据民主评议情况、各单位自查自纠情况、督导检查情况、明察暗访情况、群众举报投诉情况进行综合考核和总结。对干部作风突出问题专项治理活动中干部作风问题突出、群众意见大、社会影响坏、民主评议排名靠后的单位,要对主要责任人进行问责。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。要高度重视,单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任,将专项治理作为重点工作来抓,亲自研究部署,明确专人负责,扎实开展自查自纠,认真查纠本单位干部作风中存在的突出问题,积极推动工作落实。

(二)加强明察暗访,严格问责。局监察室要不定期组织开展各种形式的明察暗访活动,对发现的问题依法依规进行处理,问题严重的要立案查处,严肃问责,对典型案例进行公开曝光。对干部作风突出问题治理不力,被暗访发现或被新闻媒体曝光l起干部作风问题的单位,要追究相关责任人和主管领导的责任;造成恶劣影响的或者被暗访发现、新闻媒体曝光2起以上干部作风问题的单位,要追究相关责任人、主管领导和一把手的责任。要本着“自查从宽、被查从严”的原则,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分、法律追究等手段进行处理,以严明的纪律和有效的措施,确保工作作风突出问题专项治理取得实效。

(三)倡导群众参与,强化舆论监督。要充分发挥人民群众和舆论监督的作用,对存在的突出问题敢于揭短亮丑,敢于公开曝光。要正确对待舆论监督,自觉接受群众监督,切实维护群众的知情权、参与权、监督权。

(四)建立健全制度,构建长效机制。要围绕干部作风突出问题专项治理活动,要重点发现薄弱环节,弥补制度漏洞,着力加强制度建设,形成以制度管权、管人、管事的工作机制。各单位要切实健全规章制度,加强管理,促进行政管理规范化、科学化、制度化,进一步巩固专项治理成果、形成长效机制。

�'�]���͖�a�加大职业道德、政策法规及文明行车教育力度,不断提高出租车司机遵纪守法意识和文明经营意识;依据《河南省道路运输条例》及有关规定,加大对拒载出租车的惩处力度,第一次实施1000元以下罚款、停运学习3天;第二次注销司机服务资格,列入黑名单,严禁继续从事出租客运业务。通过治理,使出租车强行逼迫乘客拼车、拒载现象大幅减少。418日—427日,通过出租车文明学校开展国家《出租汽车运营服务规范》专题培训,增强出租车司机遵章守纪、诚信经营意识;5月份,加强路面巡查,对此类违规现象重点整治,发现一起,查处一起;3及时快速处理投诉,一经核实,处以1000元以下罚款,扣10分;6月底,公开曝光一批拒载、强行拼客出租车,责令当事司机参加违规学习班。

 

责任领导:岳松涛

责任单位:出租汽车管理处

责 任 人:贺庆国

整改时限:长期

9、部分出租车安装两个计价器

整改措施:重申计价器使用管理规定;通过文明学校重点讲解,增强出租车司机依规经营观念;强化路面检查,发现安装两个计价器者,第一次当场予以拆除,给予警告;第二次处罚500元,扣10分。422日,召开出租车公司经理会,印发出租车计价器使用管理规定;5月中旬前,通过出租车司机例会,责令限期自行拆除;6月份,开展专项整治活动,发现安装两个计价器者,第一次当场予以拆除,给予警告;第二次处罚500元,扣10分。同时,也欢迎乘客对安装两个计价器者进行举报。

责任领导:岳松涛

责任单位:出租汽车管理处

责 任 人:边宏文

整改时限:长期

10濮阳高速路口黑车问题

整改措施:实行专项整治,变集中治理为常态化治理,建立长效机制,始终保持高压态势,以日常检查为主,以突击检查为辅,坚持全天候不间断巡查,发现一辆,查处一辆,决不姑息。418日—30日,进行集中治理,每天安排稽查人员到高速路口检查,对黑车予以查扣,并依据国家规定严厉处罚;510日前,面向社会,大力宣传乘坐黑车的危害,让市民自觉抵制黑车;6月底,建立起长效治理机制,通报一批查处的黑车,对黑车经营者形成震慑。

责任领导:岳松涛

责任单位:出租汽车管理处

责 任 人:贺庆国

整改时限:长期

三、道路运输管理问题(2项,其中1项已办结)

11、远达驾校负责人更换,考试档案丢失,无法考取驾照。

整改措施:经我局调查,远达驾校没有更换负责人。驾校学员档案丢失问题,有这种情况,但会马上给学员补档案,不会影响学员正常考试。于这种情况,我局责成远达驾校要及时补办丢失学员档案,并对学员做好解释工作,正常安排学员考试。同时,要求我市所有驾校核查学员丢失档案的情况,并及时做好补办档案和向学员解释工作。

责任领导:岳松涛

责任单位:道路运输管理处

责 任 人:刘玉娥

整改时限:10月底

12、市交通局货运、客运业务领导授权不到位,办理过程中领导签字还需回交通局,两边跑耽误时间,建议优化。

整改措施:为了方便车主业户办理手续,不再在阳光大厦和交通运输局间来回奔波,自2014421日起,我局运输管理处客运科长和货运科长每周一、周三、周五到阳光大厦办公。

责任领导:岳松涛

责任单位:道路运输管理处

责 任 人:刘玉娥、王冠灵

整改时限:421日已办结

四、农村公路管理问题(2项)

13、阳子线太难走,路况太差。

整改措施:我局按照属地管理原则,由我局市农村公路管理处牵头,会同清丰县、开发区、濮阳县三县区农村公路管理所对阳子线全线进行普查,根据普查结果和县(区)工作安排分段安排解决。

1)清丰县管辖路段:对X016阳子线韩村至开发区段局部进行挖补整修。

责任领导:杨国栋

    责任单位:农村公路管理处

责 任 人:李建民

完成时限:30

    2)开发区管辖路段:对X016阳子线新习段列入今年改建计划;鉴于清丰县界至中原路段已被省道S101合并,该段道路由向市交通运输局协调市公路管理局解决。

责任领导:杨国栋

    责任单位:农村公路管理处

责 任 人:李建民

完成时限:20141031日前

3濮阳县管辖路段:对X016阳子线子岸集至国道G106段纳入今年改建计划。

责任领导:杨国栋

    责任单位:农村公路管理处

责 任 人:李建民

完成时限:20141231日前

14、农村道路普遍太窄、坑洼不平,会车难。

整改措施:鉴于我市农村公路建设起步较早,原有建设标准不高,规划高等级道路少等原因,由市农村处计划统计科牵头,会同七县区农村公路管理所编制我市2014-2020年农村公路网规划方案,重点把 “联县串乡”的主要公路提升为县道,把“联乡串村”的主要公路提升为乡道,并提高公路路线技术等级,注重路网线型的优化,加大高等级路线在农村公路网中的比例,并高标准分年度实施,争取10年内形成结构合理、层次清晰、顺畅美观、方便快捷的高等级路面农村路网布局。

责任领导:杨国栋

    责任单位:农村公路管理处

责 任 人:李建民

完成时限:10

五、具体要求

1、领导带头,率先垂范。局领导班子、相关责任单位、责任人要以高度的政治责任感抓好整改落实工作,深入推进整改落实工作,做到务实的作风不改,扎实的工作力度不减,为做好整改落实工作做好表率。

2、明确责任,落实分工。要按照本方案分别抓好对应整改落实项目的各项工作,保证整改措施有人抓、有人管,使此项工作取得实效。

   3、上下联动,协调配合。要统一认识,密切配合,加强协调,形成合力,达到上下联动抓整改,全员参与抓整改工作氛围。

N'>;<� ;n<�a��>�le='font-size:16.0pt;font-family:仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family:仿宋_GB2312;background:white'>查处影响项目建设的关键部门对履行职责、服务支持项目落地建设情况进行评议),进一步增强服务意识、发展意识,及时发现解决服务重点项目建设中存在的突出问题,提高群众满意度

 

继续开展交通系统工作作风专项治理活动为推进交通运输事业健康发展,提升行业服务水平,继续在我局重点进行“公路‘三乱’、执法执纪,上班慵懒散软,迟到早退,工作时间做与工作无关的事情”等方面的专项整顿。局属各单位要建立健全效能制度,并紧密结合制度,做到内容不变通、形式不走样、执行不讲价、处理不手软

四、工作保障

(一)加强组织领导,搞好协调配合活动办要切实加强对日常推进阶段的指导。各单位“一把手”是活动的第一责任人,必须以身作则,亲自过问,认真研究,抓好推进,从人力、物力、财力上为活动提供保障,确保活动顺利开展。要做好“个”结合,即:与党的群众路线教育实践活动相结合,与“双学双争”活动相结合,与本单位实际情况相结合,与解决群众反映强烈的热点难点问题,与推进濮阳交通运输重点项目建设相结合,与实现局党组年初确定的重点工作相结合,做到活动与工作两不误、两促进。

(二)制定工作方案抓好工作落实各单位要切实发挥引领协调作用,围绕重点项目建设、解决涉及群众切身利益问题、优化发展环境专项治理活动三项工作任务,结合自身职能,制定专项工作推进方案,设置硬任务、硬指标、硬措施,突出部门特色,增强活动的针对性。局属各单位要结合实际,认真制定本单位活动方案,周密安排,精心组织,抓好各项工作任务的落实。

(三)创新方式方法,提升活动水平结合交通实际,决定在全局开展学习焦裕禄和“三李”精神知识问卷活动,“交通服务民生、服务赶超发展”征文,“假如我是XXX”角色互换大讨论等特色活动,紧密结合交通实际,按照“三严三实”要求,争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋,切实做到“三不三戒,三多三图”。

(四)强化督导讲评,严格效能问责。局活动办、属各单位要根据《局“一创双优”活动日常推进阶段实施方案》安排部署的工作任务,联系工作实际,逐项建立工作台账,明确推进措施、完成时限、责任人。局活动办依据活动台账,对活动开展情况进行督导,掌握进度,了解活动开展情况。对工作推进不利、效果不明显的单位进行通报。同时,将“一创双优”日常推进阶段工作纳入年度党风廉政建设考核体系、年终综合考核体系,实行一票否决。对工作落实进展快、成效显著的单位和责任人,在全系统通报表扬。

 

(五)深入总结经验,强化舆论引导。局属各单位要对“一创双优”活动进行认真总结、深入思考,不断积累新的活动经验,形成重要理论创新成果,促进“一创双优”活动系统化、科学化加强与新闻媒体的联系,加大对活动的宣传力度。对外要通过报刊、电视、网络、手机短信等途径,采取专题专栏、连续报道、深入报道、跟踪报道等方式,对活动进行深度宣传报道。对内,要通过宣传发动、信息简报、宣传橱窗等宣传载体,宣传先进典型、特色做法、经验成效,把思想炒热,把声势造大,形成强大的舆论导向,推动交通运输事业发展。


盖    章
2014年05月16日
主题词:
    抄送:
    濮阳市交通局办公室
2014年05月16日印发
主办单位:濮阳市交通运输局     承办单位:濮阳市交通运输局办公室     
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