您现在的位置濮阳市交通运输局>> 信息公开>> 最新文件>>正文内容
濮阳市交通局文件
濮交〔2019〕199号

关于印发《贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》的通知

各县(区)交通运输局,市交通运输环境污染防治领导小组各成员单位:

现将《濮阳市交通运输局贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

2019715

 

 

 

濮阳市交通运输局

贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见

整改方案

 

20181111日至25日,河南省委省政府第六环境保护督察组(以下简称督察组)对我市开展了环境保护督察。根据《濮阳市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》(濮办发电〔2019〕35号),涉及我局整改任务13项,其中共性整改任务9项,个性整改任务4项。

一、共性整改任务

(一)整改任务第一项:思想认识有待提升。一些人员对习近平生态文明思想的学习贯彻不够,还没有真正把污染防治作为重大政治任务和头等大事来抓,没有把行业环境保护的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,防治工作调查研究不够深入,解决问题力度不够大。有的部门政治意识不强、局观念淡薄,有时还把生态环保工作看作是“分外事”,对承担的环保任务抓得不主动、不到位,反应不够积极主动。

整改目标:深入贯彻习近平生态文明思想,不断提高全市交通运输系统各级领导干部生态环境保护思想认识水平,将生态文明建设贯穿全市经济社会发展的全领域,使绿色发展成为全市共同的价值追求和濮阳发展的鲜明标识。

整改措施:1.强化思想学习。认真贯彻中央和省、市关于生态文明保护和环境保护的系列部署和要求,树立打攻坚战、持久战的思想,始终坚持行业防治并重。将习近平生态文明思想学习情况纳入各单位领导班子、领导干部理论学习重要内容,引导领导干部特别是党政主要领导高度重视生态环境保护工作,进一步认识生态环境保护工作的重要性和紧迫性。2.强化生态环境政治责任。各单位要自觉践行绿色发展理念,严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”,将生态文明建设和环境保护工作列为经常性研究议题,将环境保护工作与交通运输发展同部署、同安排。3.强化宣传引导。充分利用客运场站出租车、公交站牌、网络和新媒体等载体,组建宣传矩阵开展宣传活动,进一步加大生态环境保护宣传力度,正确引导社会舆论,营造人人参与环保的良好氛围。

责任领导:王中怀  局长

责任单位:局运输管理科、综合规划科,全市交通运输系统各单位

整改时限:立行立改,持续推进。

(二)整改任务第二项:“一岗双责”落实不到位。一些领导生态环境保护“党政同责,一岗双责”落实不够到位,有些同志在实际工作中患得患失,不能正确处理业务工作与环境防治的关系问题,不能真正把环保工作与交通运输业务工作有力结合,把环保贯彻到交通运输业务工作的全过程,行业绿色发展、生态发展的理念不够深入。

整改目标:建立健全交通运输系统生态环境保护责任体系,强化责任落实,推动生态文明建设和环境保护各项决策部署落到实处。

整改措施:1.健全领导组织机制。进一步完善污染防治攻坚战领导机构各单位主要负责同志严格实行党政同责、“一岗双责”2.完善工作机制。各单位完善所负责领域的污染防治工作机制,形成良好工作局面,推动各级生态文明建设决策部署在本单位全面落实到位3.厘清生态环境职责。各单位、科室落实领导干部生态文明建设责任制,主要负责同志是本单位生态环境保护第一责任人。建立健全管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系。

责任领导:王中怀  局长

责任单位:局运输管理科、综合规划科,全市交通运输系统各单位

整改时限:立行立改,持续推进。

(三)整改任务第三项:压力传导层层衰减。我局及行业各部门均成立了督导机构,督导工作也保持了针对性、经常性、持续性,但有时还存在督导形式主义、好人主义,针对发现的问题处罚力度还不够到位,对违规企业处罚不严格,处罚措施多是下达整改书,追责问责力度不够。对督查出的问题有时未能建立整改台账,未能确保逐一销号落实督导问题的整改。

整改目标:各单位、科室要强化行业监管责任,构建完善的交通运输系统生态环境保护工作考核体系,建立科学、有效的评价标准和考核方式,将生态环境保护考核工作纳入全市交通系统各单位考核。

整改措施:建立生态环境考核制度。研究制定对县(区)交通运输部门以及局属各单位污染防治攻坚战成效考核实施细则,考核结果作为项目、资金使用、奖惩的重要依据,严格落实生态环境损害责任终身追究制把环保主要目标任务完成情况和生态环境质量状况作为考核的主要内容之一。

责任领导:王中怀  局长

责任单位:局运输管理科、综合规划科,全市交通运输系统各单位

整改时限:立行立改,持续推进。

(四)整改任务第四项:部分干部作风不实。一些单位人员对环保工作履职不尽责,作风不实,存在不作为、慢作为、工作消极懈怠。

整改目标:树牢“四个意识”,提高政治站位压实工作职责,认真履职尽责,严肃责任追究,倒逼责任落实,形成层层有事管、事事有人问的良好氛围。

整改措施:1.提高政治站位。全市交通系统各单位深入学习落实《生态文明建设目标评价考核办法》《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等文件精神,强化生态环境保护职责,认清当前我市生态环境的严峻形势,充分运用路与环境治理、环境保护、扬尘污染防治、大气污染防治等方面的实绩考核结果,推动生态环境保护工作全面落实。2.认真履职尽责。各单位、科室主要负责同志作为本单位生态环境保护工作第一责任人,要端正态度、躬身实干,对省委省政府环境保护督察反馈意见整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。各单位要主动认领责任,加大整改力度,对问题一抓到底、找准根源、直达病灶,确保整改全覆盖、无死角。3.倒逼责任落实。对工作不实、作风浮漂、标准低、推进难、落实责任不力等问题,进一步深入调查,逐一厘清责任,实施责任追究。

责任领导:王中怀  局长

责任单位:局运输管理科、综合规划科,全市交通运输系统各单位

整改时限:立行立改,持续推进。

(五)整改任务第五项:污染治理不够精准。濮阳市对环境污染问题缺乏因症施策、精准发力的措施,习惯于运动式治污,可持续性不强。扬尘治理力度不够,对易产生扬尘的区域、行业、时间段未做到对症下药,管理粗放。重污染天气污染管控,只是停产限产,手段单一,不能综合施策,管控效果不明显。

整改目标:清醒认识严峻形势,深查细挖,深刻反思,查漏补缺,找准病因,对症下药,科学施策,统筹推进环境污染防治攻坚战。

整改措施:1.精细化治理污染。局环保办牵头,充分借助上级信息资源,紧紧围绕交通系统污染防治目标任务,制定对策,精准管控。2.局属各单位依据职责分工,按照标本兼治、精准实策要求,依据法律法规、行业领域标准和管理规范,逐个县(区)、逐个企业提出治理措施,适应绿色发展要求。3.局环保办牵头,制定完善重污染天气应急预案,进一步细化交通运输行业管控措施,各单位按照职责权限、工作范围、重点行业等完善本领域应急措施等,编制应急工作清单,实现动态管理4.局环保办牵头,完善交通运输行业施工工地空气质量监控平台建设,实现工地扬尘治理信息共享,督促做好施工工地扬尘污染防治工作。

责任领导:靳恒伏  局党组成员、副局长

          杨国栋  局党组成员、市道路运输管理局局长

          牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

          万娟玲  市地方海事局局长

责任单位全市交通运输系统各单位

整改时限:立行立改,持续推进;严格按照上级时间节点完成各项任务。

(六)整改任务第六项:濮阳市在落实中央环保督察“回头看”和生态环境部2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查反馈问题整改工作中,仍有部分整改任务没有按要求完成。从督察组抽查的应完成整改的30个点位情况看,实际未整改到位的有8个,占27%,还存在敷衍整改、虚假整改、整改不彻底现象。

整改目标:提高中央环保督察“回头看”和生态环境部强化督查反馈问题整改销号标准,严格现场核查,确保各项整改任务落到实处。

整改措施:1.完善台账管理。根据中央环境保护督察“回头看”整改工作台账,明确各单位具体职责。督促各单位认真落实整改工作主体责任,各司其职,层层压实责任,确保落实到位。2.开展现场核查。对照中央环境保护督察“回头看”整改问题清单及生态环境部强化督查反馈问题清单,在本行业存在的问题开展全面核查,进一步夯实整改责任,坚决防止出现敷衍整改、虚假整改、整改不到位等现象。3.严格督查督办。由各主管单位负责采取定期督查对已销号的整改问题或容易复发的问题进行复查复验,坚决防止死灰复燃,确保问题整改到位。

责任领导:靳恒伏  局党组成员、副局长

          杨国栋  局党组成员、市道路运输管理局局长

          牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

          万娟玲  市地方海事局局长

责任单位全市交通运输系统各单位。

整改时限:立行立改,持续推进

(七)整改任务第七项:扬尘管控亟待加强。据生态环境部20181-10月份《京津冀大气污染传输通道2+26城市降尘监测结果的通报》,濮阳市区及5个县降尘浓度普遍超标,在2+26城市及京津冀327个县(区)中排名靠后,其中濮阳市有5个月排名在后4位;南乐、台前、清丰、濮阳县排名多次在后3位。2018年中央环境保护督察“回头看”反馈意见中指出,濮阳市扬尘贡献率超过50%。本次督察也发现,濮阳市相关部门和部分县(区)对扬尘污染管控极为不力。督察期间,共抽查建筑、道路、水利施工工地及企业等共65个,其中49个存在不同程度的扬尘污染问题,问题企业占比达75.4%。建筑施工工地抽查28个,有25个均不同程度存在六个100%落实不到位,占比近90%

整改目标:建立完善交通运输系统扬尘管控长效机制,全系统有效降低扬尘污染情况

整改措施:1.局环保办根据全市《濮阳市降尘量考核办法》和扬尘管控需要,及时完善落实扬尘管控措施,杜绝交通工程扬尘污染。2.局环保办牵头,加强交通工程施工工地空气质量监控平台建设,局综合规划科、市公路管理局分别督促全市高速公路建设工地、干线公路等线性工程全部安装扬尘在线监控设施,实施全地域、全时段、全过程的动态监管。3.局环保办牵头,严格执行开复工验收“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度,严格落实“六个100%标准,定期不定期进行检查,强化执法检查,加大晨查夜查力度,对防尘措施落实不到位的工地严格依法依规追责,对违反大气污染防治相关规定的各类行为从严打击,对问题严重的依法进行处罚,停工整改;对监管责任落实不到位的单位个人进行严肃追责,形成扬尘污染治理高压态势。4.统筹兼顾,高速公路管理处、市公路管理局、市交通运输执法局、市农村公路管理处等部门按职能分工做好道路扬尘治理;市交通运输执法局配合市城市管理局,严格管控渣土车;全市交通系统各单位定期开展清洁城市行动。

责任领导:靳恒伏  局党组成员、副局长

          牛道威  局副调研员

责任单位:局环保办局综合规划科、公路管理局、市交通运输执法局、市农村公路管理处濮范高速公路管理处,各县(区)交通运输局

整改时限:201912月底前

(八)整改任务第八项:渣土车管控不力。濮阳市对全市渣土车缺乏统一管理,对各县渣土车管理存在盲区。督察发现,重污染天气应急管控启动期间,还存在夜间渣土车覆盖不严密、冲洗不彻底,车辆肆意抛洒,甚至还有黑渣土车夹杂其中,在市区多条路段上过往频繁,车辆绕行形同虚设。

整改目标:加强建设工程渣土运输管理,规范渣土车运输秩序,维护市容市貌,减少渣土车带泥上路,防治扬尘污染。

整改措施:1.加大渣土车违法行为现场查处力度,市交通运输执法局配合市城市管理局、市公安局联合执法对渣土运输车进行严查,尤其加大夜间管控力度,在主要路口24小时布点,要求其降低车速,错时通行,对违规违法行驶的渣土车或黑渣土车依法查处。2.全市交通建筑项目施工单位强化对自有场地、工地的监管,严格执行“四有两不”规定因管理不善造成渣土乱倒危害环境的,由建设单位、施工单位负全责。

责任领导:牛道威  局副调研员  

          苏方乾  市交通运输执法局局长

责任单位:市交通运输执法局,各县(区)交通运输局。

整改时限:立行立改,长期坚持。

(九)整改任务第十四项:濮阳市地处三省交汇处,过境货运车辆多,重型柴油车污染问题突出,对城区空气质量影响大。

整改目标:严控机动车污染,加强油品质量监管,有效减少机动车污染物排放。

整改措施:加大机动车管控力度。市交通运输执法局配合市生态环境局、市公安局,依托柴油车路检点与机动车遥感监测体系,持续开展柴油货车污染整治专项行动。加强市城区重型车、农用车、柴油货车、冒黑烟车管控,严禁高排放车辆进城,发现一辆查处一辆。

责任领导:牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

责任单位:市交通运输执法局。

整改时限:202012月底前。

二、个性整改任务

(一)整改任务第十八项濮阳市商务、质监部门未按要求建立货运车辆油品质量抽检制度,仅是协调中石油、中石化在华龙区和经开区设立了两个检测点,对过往货运车辆油品进行抽测,监测结果也没有运用到对劣质油品溯源查处。濮阳市对外省输入的劣质油品缺乏科学有效的监管手段。

整改目标:强化油品质量监管,严格实行货运车辆油品抽检制度

整改措施:市交通运输执法局配合市市场监督管理局、市商务局、市公安局,加强油品质量监管,持续推进车用柴油、普通柴油“双油并轨”,建立健全货运车辆油品质量抽检制度,组织开展“油品质量检查行动”,在涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业、货运车辆行驶的主要交通道路口,对车辆的油品质量进行抽检,凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆,依法从严查处。

责任领导:牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

责任单位:市交通运输执法局。

整改时限:立即整改,持续推进。

(二)整改任务第二十项:濮阳市在燃煤散烧治理工作中虽然成立了散烧办,但在洁净型煤推广、散煤置换、禁止周边省份劣质散煤流入等环节缺乏配套机制,监管乏力,清丰、台前等县部分散煤销售点有死灰复燃现象。

整改目标:继续实施洁净型煤替代散煤,严防散煤销售点死灰复燃。

整改措施:市交通运输局加大运输环节的检查,对非法营运、超限运输等违法行为进行查处。

责任领导:牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

责任单位:市交通运输执法局。

整改时限:立即整改,持续推进。

(三)整改任务第二十一项:中央环保督察“回头看”意见反馈指出“濮阳全市路检抽检2万多辆,尾气超标389辆,仅处罚32辆,罚款6150次督察组在核查该问题整改进展情况时,濮阳市相关部门仍没有研究制定有效改进措施,情况依旧。

整改目标:机动车尾气检测频次不断提高,执法处罚力度持续加大,机动车污染物排放量有效降低。

整改措施:强化部门分工协作,市交通运输执法局配合生态环境、公安等部门,开展机动车尾气检测工作。交通运输执法局对违法运输行为依法进行查处。

责任领导:牛道威  局副调研员

          苏方乾  市交通运输执法局局长

责任单位:市交通运输执法局。

整改时限:201912月底前

(四)整改任务第二十七项:20189月示范区西湖农贸市场、兴化小区、濮范高速、濮阳县界市政工程等4起扬尘污染问题案件转交至市执法局,但一直未见执行。

整改目标:加大执法力度,依法依规完成案件办理工作。

整改措施:1.加强清扫力度,濮范高速公路环城高速路面采取每日机械清扫一次、护栏每周冲洗一次,其它路段路面机械清扫每周一到两次、护栏每月冲洗二到三次2.全市交通项目工程建设监管单位要加强施工扬尘治理监管力度,严格落实“六个100%”扬尘防治要求。各县(区)要举一反三,坚决杜绝辖区内发生类似问题。

责任领导:牛道威  局副调研员

责任单位:濮范高速管理处

整改时限20198月底前。

三、工作要求

(一)加强组织领导。先后成立濮阳市交通运输环境污染防治攻坚战领导小组、行业扬尘污染治理领导小组制定下发了《濮阳市交通运输局关于全力打赢交通系统大气污染防治攻坚战实施意见》、《濮阳市交通运输行业重污染天气应急响应实施方案》等文件为工作开展提供充分依据。督促全市交通运输系统各单位主要负责同志自觉扛牢第一责任人责任,完善工作措施,强化责任落实切实增强问题整改的责任感和紧迫感,为污染防治提供坚强保证,形成深入推进污染防治工作的强大合力。

(二)严格督查督办加强督导监管,严格考核奖惩,确保交通运输行业在污染防治工作中再上新台阶。各单位要切实履行责任,强化督导考核,确保各项任务落到实处,市局将采取全面检查与重点督查相结合,明察与暗访相结合等灵活多样的督导方式,定期不定期对整改落实工作进行督导检查,把整改落实工作完成作为刚性约束,并进一步细化到具体部门、具体时间和具体人员。年底将按照整改落实完成情况在全市交通运输系统予以通报,并与项目资金挂钩;对因监管不力、失察失管造成环境污染的责任人,建议有关部门进行责任追究。

(三)加大宣传力度。围绕推进环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况,以及责任追究、取得成效、经验做法、典型案例、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况,加大宣传报道力度,通过交通传统优势和微博、微信、报纸、广播等形式,及时向社会公开整改工作情况,回应群众关切,接受社会监督。

 


盖    章
2019年07月15日
主题词:
    抄送:
    濮阳市交通局办公室
2019年07月15日印发
主办单位:濮阳市交通运输局     承办单位:濮阳市交通运输局办公室     
ICP备案编号:豫ICP备06004480号 豫公网安备 41090202000050号
联系电话:0393-4625203     最佳使用效果:建议使用微软公司IE7.0或以上