2024年全市交通运输工作报告

一、2023年交通运输工作

（一）疑难问题化解扎实推进。一是巡游出租车更新逆风破局。直面问题矛盾，坚守政策底线，稳妥处置车主集访事件，相关经验被中央信访联席办在全国推广。与经销商谈判，为车主争取到多项购车优惠政策，有序推广应用新能源出租车475台，发放购车补贴475万元，以真金白银兑现政府承诺，提振行业发展信心；重新组建“学雷锋”出租汽车志愿服务车队，扭转行业管理被动局面，推动行业改革破冰前行。二是东濮客运站分流搬迁高效完成。十余年来东濮客运站搬迁难题先后引发3次大规模上访，造成重大舆情，致使地块开发建设陷入停滞。去年，市委市政府下决心重启地块开发，车站搬迁分流成为当务之急。我们迎难而上、敢为善为，顶住逆流不退缩，排除干扰不妥协，迅速摸清230余家业户底数，制定搬迁时间表，梯次采取奖惩措施。10月15日，222台客车按期完成分流，圆满完成搬迁任务。三是濮范高速破产重整攻克难关。2021年市中级法院裁定濮范高速进入破产重整，一系列棘手难题错综复杂，各项工作难以推进。2023年7月份以来，在市委市政府的全力推动下，我局和省厅、河南交通投资集团、管理人和债权人等各方密切沟通，积极寻求问题化解路径，经过多方多轮谈判协商，与省交投就多项问题形成共识。2023年12月28日市政府与省交投签署《濮阳至范县高速公路破产重整有关事项备忘录》，今年1月，我市与省交投签订项目投资协议和特许经营权协议，标志着濮范高速历史遗留问题化解取得突破性进展。

（二）厅市合作开创新局面。围绕实施优势再造战略部署，与省交通运输厅深入对接，谋实合作内容，在打造高质量的综合立体交通体系、高效率的运输服务体系、高水平的转型发展体系方面积极争取省厅政策支持，推动省厅与市政府签订《共建豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽合作协议》。主动对接河南交通投资集团，率先与我市签订《战略合作框架协议》，引进省内规模最大、实力最强的交通企业参与我市路网建设、运营管理、创新发展。全省18个地市中，我市是唯一与省交通运输厅和省交通投资集团签订合作协议的城市，两个合作协议在濮阳交通运输发展史上具有里程碑意义，标志着厅市合作关系迈向了更高层次、更广范围的崭新阶段，必将为全市交通运输高质量发展增添强大动力。

（三）交通枢纽建设稳步推进。一是全力以赴促投资。紧盯征地拆迁、土源供应、要素保障等重点环节，为项目建设提供良好环境，完成投资36.28亿元，占年度投资计划36.08亿元的101%。二是重点项目加快建设。阳新高速二期黄河特大桥12月28日宣布建成通车，省道304濮阳白堽黄河桥即将宣布建成通车，我市新增2个省际出口。濮聊高速一期项目进入大干快建阶段，超额完成年度目标任务。国道240范县杨集黄河桥现浇T构全部合龙。国道342李马桥至省道214线交叉段修复养护工程荣获省工程建设优质工程。农村公路新改建216公里，提前三个月超额完成200公里年度目标，内畅外联的路网格局加速完善。三是储备项目蓄势赋能。辉鄄高速河南段山东段土地预审获自然资源部批复；国道342台前黄河大桥桥位通过专家组审议，发布辉鄄高速和国道342台前马楼黄河大桥潜在投资人市场测试，吸引34家意向企业参与报名；谋划推进濮阳至红旗渠机场快速通道，促进豫北地区经济融合发展；推进台前经阳谷至高唐高速公路前期工作，推动濮阳至滑县高速公路入规纳库。

（四）运输服务水平持续提升。一是客货运输较快增长。2023年，全市道路运输完成客运量567万人，客运周转量同比增长36.9%；完成货运量10143万吨，货运周转量同比增长7.8%；客货运周转量同比增长7.84%。二是货运市场主体不断壮大。优化普通货物道路运输许可程序，全面推行“告知承诺”制，2023年新增普货业户12家、普货运输车辆1100多台。出台《濮阳市道路危险货物运输管理工作指南》，进一步规范危险货物运输许可和管理程序，审批危险货物道路运输经营许可13家，新批危货运输车辆480台。建设“司机之家”8个，为货车司机营造安全便利的停车休息环境。三是客运服务提质升级。成功进入“十四五”国家公交都市建设示范工程名单，市政府召开国家公交都市创建工作会议，按部门分解创建任务，形成齐抓共管创建格局。新增20台氢能源公交车投入运营，启用100处电子站牌，完成100处无障碍站台改造，优化调整12条公交线路。公交企业造血功能不断增强，经营收入3100万元，同比增长46%。持续推进农村客运公交化改造，开通濮阳东站至西辛庄定制公交线路，覆盖65个行政村。规范客运许可程序，发展3家旅游客运企业，新增4条定制客运班线、90辆旅游包车。

（五）行业治理效能全面提升。一是法治政府部门建设系统推进。出台《重大行政处罚案件法制审核和集体讨论程序》，健全重大行政决策专家论证、合法审查、重大案件集体讨论等制度。全面推进“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能，高质量完成4项部门联合抽查事项和25项独立检查事项。进一步发挥信用评价作用，归集各类监管信息960余条，营商环境建设经验全省推广。二是事业单位改革蹄疾步稳。梳理调整451项部门权责清单，开展部门核心职能履行情况评估，更好发挥权责清单在推动政府职能转变、规范权力运行、提高行政效能等方面的基础性作用。按照“三定”规定，成立市交通事务中心，推进重塑性改革、结构性优化、功能性再造，更好服务经济社会发展。三是综合执法规范高效。扎实开展道路运输执法领域突出问题专项整治，市县两级聚焦10项重点整治内容和120个问题清单，开展大排查、大起底，整改问题133个，整改率100%。市委书记万正峰、市长朱良才调研交通执法工作，对我局专项整治工作成效给予肯定。联合菏泽、聊城、安阳等地市开展跨区域联合执法，常态化推进“打非治违”工作，查处超限运输车辆2137台，其中“百吨王”46台，非现场执法处罚914台，源头查处违规货运企业案件79件。四是积极推进污染防治。深入落实污染防治攻坚战各项决策部署，压实目标任务，配合公安部门做好重型柴油车辆分流绕行，及时响应重污染天气橙色预警，督导在建项目贯彻落实“六个百分百”，停止土石方作业，确保现场施工无扬尘。

（六）智慧绿色交通积蓄动能。智慧交通进入“快车道”，开发建设“龙都行”一键出行平台，融合巡游、网约出租车一键叫车功能，方便群众出行。初步建成出租汽车监管与服务平台、道路运输信息化管理平台，受到省厅科技处充分肯定，为行业监管数字赋能，为冲刺工作亮点打好基础。推动交能融合发展，完善濮阳综合加能站配套手续，圆满完成市委市政府交办的氢能峰会任务，为我市构建氢能“制、储、运、加、用”全产业链图谱发挥示范引领作用。

（七）安全生产形势持续稳定。一是深入开展风险隐患排查整改。成立6个抽查检查组，采取“领导+专业人员+执法+纪检监察”的组合，分县区开展重点督导，检查企业1096家次，发现安全隐患753处，其中一般隐患654处，重大隐患99处，整改率100%。二是重点领域风险有效管控。结合濮阳市安全生产常态管理措施，制定行业安全生产常态长效监管工作机制，把安全监管贯穿于道路运输、公路运营、交通执法、城市客运、水上交通、在建工程六大领域，常态化实行“日巡查、周研判、月调度、季排名、年考核”，推动行业监管向事前预防转型、企业安全生产向分级分类管控转型，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。三是应急监管能力不断提升。修订完善防汛抗旱应急预案，组织开展防汛应急演练9场次，参加人员600余人次。有效应对“杜苏芮”台风、低温雨雪冰冻等极端天气，保障恶劣天气路网安全畅通。强化省级监管平台应用，严格查处疲劳驾驶、超速行驶等严重违法违规行为，平台违规告警数较去年下降30%，安全生产监管效率不断提升。

（八）坚定不移推进党的建设。一是主题教育扎实推进。学思想、强党性，班子成员带头讲党课8次，引导干部职工凝心铸魂强思想；重实践、建新功，大兴调查研究之风，调研15个重大课题，转化形成12项制度机制，检视整改问题17条，一批制约行业发展的堵点难点问题得到根治。二是党风廉政建设持续深化。坚持“三不腐”一体推进，扎实开展违反中央八项规定精神问题以案促改、集中整治民生领域不正之风和腐败问题工作，坚持从日常工作纪律抓起，教育引导党员干部增强纪律规矩意识。为我局廉洁机关建设提供纪律保障。三是加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的用人方针，把攻坚一线、任务繁重岗位作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，让勇于担当、善作善成的干部有为有位。职级晋升3名县级干部，提拔2名副县级干部，晋升3名四级调研员，调任1名正科级干部，选优配齐交通事务中心班子成员，干事创业的氛围更加浓厚。

在抓好上述工作的同时，人事、财务、离退休干部、工会群团、交通战备、后勤保障、驻村帮扶等工作协同推进，汇聚起交通运输高质量发展的强大合力。

二、2024年重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，谋实和做好交通运输工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动厅市合作协议各项内容落地见效，围绕“一个主题”，聚焦“两个重点”，实施“三大专项”，实现“四个提升”，奋力开创交通运输转型高质量发展新局面，为中国式现代化建设濮阳实践做出新的更大贡献。

重点做好以下七个方面工作。

（一）排雷为紧，推进遗留问题化解

坚持问题导向，增强“排雷拆弹”的紧迫感，积极稳妥化解遗留问题，确保交通运输事业健康发展，充满活力。

一是加快濮范高速破产重整。协调投资人依法依规收购濮范高速，积极配合投资人修缮道路各类病害缺陷，充分发挥濮范高速环城高速主通道作用。盘活利用双庙服务区现有设施，建设融合旅游、商贸多元产业的开放式服务区。

二是推动交运集团改革。按照市委市政府工作部署，坚持依法合规、积极稳妥、科学有序原则，通过组织重构、资源整合、挖潜拓新等方式，指导交运集团“瘦身”与“健身”相结合，不断激发内生动力，确保健康稳定发展。

三是推动巡游出租车行业改革。修订出租车管理办法，为行业改革提供政策依据。促进巡网融合发展，提升网约车合规率，建立公平有序的市场竞争环境。提升巡游出租车行业主体规模，引导有实力的企业整合小散弱企业，发挥示范引领作用。

四是推动执法支队改革。抢抓行政执法队伍深化改革契机，尽快出台执法支队“三定”规定，理顺职能配置，完善运行机制，不断提升执法队伍活力、能力、动力。实现执法人员素质明显提升，执法能力和水平明显提高，执法权威和公信力明显增强，执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

（二）项目为王，加快交通枢纽建设

树牢“项目为王”理念，精心实施、谋划、储备一批重大项目，不断优化综合交通网络，加快交通枢纽建设。

一是加快续建项目建设进度。濮聊高速一期计划完成投资7亿元。要在油气管线和“三杆”迁改上争主动、攻难关，积极组织供电、通信、项目公司、施工单位现场勘察，做精做细迁改方案，营造良好建设环境，迅速掀起大干热潮。国道240范县杨集黄河大桥计划完成投资8.2亿元，年底建成通车。要紧盯通车目标不放松，倒排工期、挂图作战，强化督促协调，全力压茬推进。要加强与各方沟通对接，争取获得更大支持，确保项目快速推进。推动农村公路提档升级，计划新改建农村公路150公里，完成投资1.5亿元，打造更高标准、更高水平的农村公路路网体系。

二是深入谋划项目前期工作。辉鄄高速黄河桥项目要尽快确定建设模式，上报省发改委立项批复，加大协调力度，尽快获得洪评批复，争取2024年实质性开工，完成投资1亿元。濮聊高速二期要加快推进土地预审、规划选址等前期要件，全面开展招商，尽快确定投资方，力争与山东方面同步开工、同步建设，完成投资0.3亿元。国道342台前马楼黄河大桥项目要强化与山东方面沟通，尽快达成一致意见，敲定桥位选址，加快推进前期工作，争取2024年完成土地组卷。

三是科学做好项目储备。抢抓“十四五”规划中期调整机遇，做深做实项目储备，力争更多项目入库纳规。台前经阳谷至高唐高速要加强与聊城方面对接，统一线路走向，签订省界接点协议，尽快打通台前县北向出省通道。濮阳至红旗渠机场高速要加强与安阳市协作，同步推进前期工作，争取纳入《河南省高速公路规划网》。濮阳至滑县高速要争取列入“十五五”高速路网规划。积极推进推进金堤河、卫河清丰至南乐段、京杭大运河台前段航道建设纳入我省内河航运发展规划，加快补齐内河航运短板。

（三）转型为要，发展现代物流产业

加快推动道路运输行业转型发展，明确发展目标，激发物流市场主体活力，增强现代物流拉动力。

一是鼓励货运企业规模化经营。引导“小散弱”货运企业合并发展，全面提升货运企业集约化发展水平和抗风险能力。以经开区为试点，鼓励危货运输企业通过兼并、联合、合资、打造联盟等多种方式整合运力资源，组建危货运输龙头骨干企业。指导各县区对普货运输企业实施整合，2024年计划新增规上普货运输企业50家，车辆1万辆，吨位2万吨，使规上企业车辆数量、吨位占比达到市场规模一半以上。

二是积极培育网络货运企业。促进道路货物运输与互联网融合发展，研究出台支持政策，扶植和发展网络货运企业，鼓励网络货运企业和传统货运企业开展线上和线下业务合作，整合市场资源，提升行业发展水平。

三是促进道路客运行业转型升级。实施中短途道路客运班线定制化改造，新增3条以上定制客运线路。优化濮阳东站交通枢纽换乘服务，加强道路客运、城市公交、出租车与高铁班次的协同衔接，做好高铁首末班车兜底服务。

四是深入推进公交都市创建。推动公交企业数智化转型，进一步提高服务水平。支持公交企业充分利用运力资源，持续拓展学生定制公交、企业通勤公交、假期定制公交等业务模式，增强企业创收能力。优化公交线网，严控新线路开通，调整发车密度，减少不必要发车班次，减轻财政补贴资金压力。

五是推动多式联运高质量发展。优化调整运输结构，积极构建安全、高效、绿色、经济的运输服务体系，推进大宗货物运输“公转铁”“散改集”，大力发展多式联运。积极推动台前公铁联运煤炭物流园和濮东铁路无水港集装箱物流园项目，争取至少1家进入省级创建示范工程，指导经开区豫东北物流枢纽项目进入省多式联运项目库。

六是推进物流与产业融合发展。鼓励工业企业剥离物流业务，组建或引进第三方物流企业，提升物流服务专业水平；大力发展冷链物流，满足涉农企业冷链运输需求；鼓励商贸企业与物流企业联合，构建城市物流配送体系，推动物流产业进一步向规模化、规范化、集约化发展。

（四）亮点为先，建设智慧绿色交通

以应用为牵引，以数字化、智能化、便捷化为方向，打造全省智慧交通应用示范标杆。

一是建设智慧交通综合平台。以综合交通运输“数据资源中心”为核心，纵向衔接部、省监管平台，横向整合内部信息系统，外联相关部门信息平台，形成互联互通、汇聚共享、便捷高效的智慧交通运输体系。

二是建设六个业务系统。完善优化“龙都行”一键出行服务各项功能，加快办理有关运营手续，确保尽快上线运行；建成濮阳市出租车监管服务系统，市辖区巡游出租车安装4G视频车载设备并全部联网至行业监管系统；加快推进普货车辆视频监控升级，建设濮阳市道路运输信息化管理系统，实现管理部门对企业、企业对营运车辆和从业人员的四级智能化管理；推进省执法系统接入市智慧交通综合平台，提高执法智能化水平，做到现场执法全覆盖；紧抓公交都市创建契机，升级智能公交调度系统，提升城市公交智慧化水平；依托省厅资源，建设安全生产工作评价系统，提升交通运输行业安全生产智能化管理水平。

三是落实绿色低碳转型战略部署。依托综合加能站和氢燃料公交车，打造我市首个省级氢能应用和绿色低碳示范工程，提炼创新成果，开展技术交流，引入部交科院等科研单位，起草交通领域氢能加注地方标准规范。

（五）监管从严，增强综合治理效能

一是强化执法队伍建设。紧扣“带队伍、抓业务、守底线、促转型、创特色”工作思路，巩固专项整治成果，坚持约束与激励并重，严格落实“八不准、六严禁、四必究”执法禁令，持续深化正风肃纪，营造队伍风清气正、担当作为的干事氛围，保持昂扬向上的精神风貌。常态化开展执法实务培训，不断提升执法人员综合素质。

二是提升综合执法效能。保持“打非治违”高压态势，重点整治违法违规企业、“黑车”、旅游客车异地经营、私自关闭车辆动态监控等突出违法违规行为。加快超限检测站执法转型，统筹治超、运政、路政等职能，探索建立“一站多能、综合执法”模式。加强非现场执法业务管理，加快治超执法转型，强化源头企业监管，遏制超限车辆违法行为。常态化开展跨区域联合执法，打通区域协作壁垒，提升交通执法协同水平。

三是强化信用体系建设。进一步完善信用评价和分级分类监管制度，强化建设市场和运输市场信用信息归集和共享、信用评价和联合奖惩机制，推进道路运输从业人员档案电子化，将信用评价贯穿行业管理全过程。

（六）安全为基，提升本质安全水平

以开展安全生产治本攻坚三年行动为抓手，推动安全生产风险管理向事前预防转型，争取实现安全生产无事故。

一是坚决落实安全责任。梳理安全生产权责清单，明确各部门安全监管职责，构建权责清晰的安全监管责任体系。引导企业加大安全生产投入，优化完善双重预防体系，探索建立安全生产重大风险“一张图”和重大事故隐患数据图。

二是夯实安全生产基础。试点运行“两客一危”企业安全等级评价及分级分类动态监管机制，对企业实施“红、黄、蓝”三色智能“画像”。全面推进普货车辆动态监控2G升4G工作，实现普货车辆事中事后全过程监管。充实完善《道路运输行业安全防控刚性导则》，构建重点普货运输企业分级分类监管规则、县区道路运输安全生产风险指标模型。

三是深化专项整治行动。开展重大事故隐患排查整治和动态清零，制定重大事故隐患判定标准。开展主要负责人安全教育培训，提升从业人员安全生产意识。深入开展“七查一打”专项行动，推动运用“四不两直”，明查暗访等方式，严惩各类违法违规行为，努力消除安全监管领域盲区漏点。

四是增强应急处置能力。聚焦重点时段、重点环节，落实应急值守和突发事件信息报告制度，建立安全风险防控常态机制，组织开展应急实战演练，提升实战处置能力和水平，力保行业平安稳定。

（七）党建铸魂，凝聚强大发展合力

一是全面加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示以及关于交通运输工作重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

二是扎实推动干部队伍建设。牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话、以工作为主”的选人用人导向，对优秀年轻干部进行针对性培养，加强教育培训，深化实践锻炼，增强干事创业本领。着眼长远发展，优化队伍年龄、专业结构，努力为交通运输事业发展蓄足“源头活水”。

三是提升基层党组织建设。加强基层党组织标准化规范化建设，找准党建与业务工作的结合点，以高质量党建引领交通运输高质量发展。进一步发挥党组织的凝聚作用，真正把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势和竞争优势，把行业党建的“软实力”转化为推动交通运输发展的“硬支撑”。

四是推进党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党的政治责任，坚定贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠“四风”、树新风，扎实推进市委巡察整改工作，强化规矩意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五是抓好文明创建促提升。扎实做好意识形态工作，守好意识形态阵地，做好行业对外宣传工作。组织开展形式多样的精神文明建设活动，广泛践行社会主义核心价值观，持续开展志愿服务活动，大力选树先进典型，展示团结奋进、攻坚克难、担当作为的交通运输行业风采。

一分部署，九分落实。在中央经济工作会议上，习近平总书记围绕抓落实提出明确要求，强调要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。不抓落实，再好的蓝图也只是镜中花、水中月；抓落实关键要落到底、见实效。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在市委市政府和省交通运输厅的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，以实绩实效奋力谱写濮阳交通运输转型高质量发展新篇章，努力为中国式现代化建设濮阳实践做出新的更大贡献！