2023年全市交通运输工作报告

一、2022年交通运输工作

2022年是濮阳交通运输历史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，面对多重超预期风险挑战，全市交通运输系统在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以百折不挠的勇气，顶住重重压力，克服重重困难，圆满完成既定目标任务。

（一）交通经济指标持续攀升。坚持“项目为王”，交通固定资产完成投资66.7亿元，其中高速公路项目31.64亿元，干线公路项目32.07亿元，农村公路项目2.99亿元，在全省交通运输稳经济促增长工作部署会上，获省厅表扬；全年完成公路货运量8286万吨，货物周转量3184950万吨公里；完成客运量446万人，客运周转量50417万人公里，客货运周转量增速为11.7%，全省第六；全市邮政行业完成寄递业务量2.5亿件，为确保全市经济稳定增长做出积极贡献。

（二）交通枢纽建设取得突破。高速公路建设取得新成果。濮卫、阳新两条高速建成通车，新增高速72.9公里，全市高速公路通车里程达到305公里，密度为7.14公里/百平方公里，高于4.80公里/百平方公里的全省平均水平，市区高速成环，市域高速成网，“三纵三横”高速公路网基本成型。阳新高速黄河特大桥顺利合拢，完成关键节点，濮聊高速加快清表征迁，转入全面建设阶段。积极推进干线公路提档升级。省道304濮阳白堽黄河大桥全幅合拢，国道240范县杨集黄河大桥转入上部结构施工；日凤线濮阳段代表我省接受国家路网评测，受到部省监测组高度肯定，获得省厅通报表彰。新改建农村公路339公里，超额完成年度任务。申报专项债1亿元建设新能源公交场站及配套设施项目，一期工程综合能源站是我省首座集加氢、充电、加油、服务于一体的示范性旗舰工程，具备35、70兆帕加氢能力，12月31日顺利建成，试加氢成功，获市委主要领导批示表扬。圆满完成15个农村公路、14道水毁渡口灾后重建，受到省中心通报表扬，为群众平安出行、顺利度汛提供了有力保障。项目储备积蓄强大发展后劲，储备了濮聊高速二期、石化路互通立交、辉鄄高速黄河特大桥、台前马楼黄河特大桥和客运西站等一批重大项目，预计总投资超过90亿元。

（三）运输服务能力持续提升。推动公交优先发展，成功进入“十四五”期国家“公交都市”创建城市名单，在我市城区胜利路、人民路等主要通道增设100处电子站牌，亮化升级100处候车厅，优化群众出行环境，提升城市形象。深入实施“快递进村”工程，建设村级快递网点1723个，覆盖全市60%行政村；EMS、德邦、顺丰、京东4个品牌快递服务全覆盖，开展“邮快合作”行政村2006个，覆盖率达71%。持续推进城乡交通运输一体化，新增65个农村客运公交化运营行政村。迎接郑济高铁开通，启用高铁站客运枢纽，确保客运公交安全有序接驳高铁客流，开通高铁东站至南乐、范县、台前和油田厂区多条客运班线，优化调整1路、2路、7路等16条公交线路走向和运营时间，保障高铁站旅客夜间便捷出行。

（四）行业治理效能显著增强。严厉打击道路客货运输违法违规经营，开展集中排查治理6次，累计排查运输企业219家、车辆9458台次。连续开展“百日攻坚”、“平安守护”等专项执法行动，开展联合执法行动80余次，查处超限车辆956辆，其中百吨王55辆、违法大件运输车辆32辆，查出客运违法违规行为1069起，其中黑车375辆。持续深化“放管服效”改革，130项政务服务实现一体化办理；稳妥推进放权赋能改革，制定权限下放后的市、县两级监管责任清单，指导各县区交通部门完成事项录入和调整，确保54项下放权限有效运行落实，受到省委放权赋能督导组高度评价。审批效能进一步提升，配发更新《道路运输证》498本，审验危险货物运输车辆1325台；检验船舶138艘，4家水路运输企业通过年度企业核查，9家危运企业完成开业条件复核，按期换发经营许可证。

（五）安全生产形势保持稳定。扎实推进安全生产三年行动巩固提升阶段各项工作，成立6个安全生产包保小组，定期开展专项督导。引进第三方机构开展教育培训，“一对一”指导392家企业进行安全体系建设，行业本质安全水平不断提升。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，修订完善各类应急预案9个，积极响应调度指挥13次。贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，检查企业68家次，营运车辆387台次，船舶12艘，发现并整改隐患31项。规范公路监理和检测市场，工程质量稳步提高，交通运输系统安全生产零事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的氛围。

（六）顶住双重考验打赢两场硬仗。我们扛稳扛牢疫情防控和物流保通保畅双重责任，全市设置交通服务点20个，交通执法人员在高速入市口24小时不间断管控，先后45次调整查验标准，20次调整道路客运班线发行状态，全年出动人员11.4万余人次，查验车辆572万台次，查验人员788.6万人次；组织180辆次大巴车转运隔离人员8000余人次；点对点转运疫情重点地区返濮人员1300人次。围绕实现“疫断其路，货畅其流”，督导落实“国十条”、“省十六条”等一系列重要措施，保障我市路网畅通。5月份静态管理期间，多措并举保障市城区民生物资、150家规模以上工业企业和重点项目供应链稳定；为全市交通运输行业758家企业24344台车辆申报四保“白名单”，协调发放“运通贷”交通物流专项再贷款1057万元，有效缓解了企业压力，提振了发展信心。

（七）智慧交通建设创新发展。建成市综合交通运输调度指挥中心，整合12328服务热线、客运监控、危险品运输监控、公交调度等近10个平台和场景应用，实现闭环化监管、精准化监管。强化数字赋能，建成运行9套非现场执法系统，接入四级联网平台，累计立案查处650件。试点安装巡游出租车4G视频监控90台，对营运全过程实施监督监管。累计处理报警异常信息4895条，其中客运668条、货运4223条、其他4条；核查整改4806条，完成率98.26%；推送违法线索562条，核实违法线索562条；拦截非法营运车辆81辆，有效提升了行业监管水平。

（八）党建统领地位全面突出。以学习贯彻党的二十大精神为引领，局党组理论中心组集中学习13次，组织第一议题20次、开展主题党日活动12次。积极推进能力作风建设，举行干部夜校46期，通过“大学习、大讨论、大比武、大提升”，增强能力转变作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。开展禁止工作日饮酒专项监督检查3次，全体干部职工签订《禁酒承诺书》；开展《李军信案例》《祁炳杰、李炜案例》以案促改讨论，举办“我与新时代濮阳精神”廉洁主题论坛，深化廉政警示教育效果；坚持在元旦春节、五一端午等重要时间节点组织节前集体廉政恳谈，提前下发廉洁过节通知，风清气正的政治生态不断巩固；扎实做好巡察反馈问题持续整改，确保问题改到位、改彻底、不反弹。助力文明城市创建，牵头分包网格幸福办，切实担负起创建职责，开展150余次志愿服务，参与人数达400余人次。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，做好交通运输工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一条主线”，紧抓“两个重点”，实施“三大专项”，推动“四个提升”，全力以赴扩投资、强服务、增效能，加快构建区域交通枢纽，在建设社会主义现代化濮阳实践中当好开路先锋。

2023年全市交通运输工作主要预期目标：完成固定资产投资50.23亿元，其中：高速公路项目16.32亿元，干线公路项目25.97亿元，运输场站项目6.44亿元，农村公路项目1.5亿元；客货运周转量3510000万吨公里，同比增长10％以上，保持全省第一方阵。

重点在六个方面发力，着力实现“六个新”：

（一）在路网能级上实现新跃升。今年计划实施的建设项目包括一条高速公路、三个运输服务项目、五座黄河特大桥、十二个普通公路养护提升项目，概括为“13512”系列工程。涉及续建项目、新开工项目和前期项目，工程量大，点多、面广、线长。为切实有序推进项目建设，我们要提前研判，全面剖析存在的难点、破解方法和推进措施，确保按期完成年度目标任务，要重点把握好以下几方面工作。一是续建项目抓进度。濮聊高速要用好督导考核机制，压实各方责任，加快完成征迁清表，确保完成年度目标任务。阳新高速黄河桥和白堽黄河桥要紧盯通车目标，精心组织、倒排工期、周密计划，在确保安全、质量的前提下推进项目建设。杨集黄河桥要紧扣时间节点，全力压茬推进，为明年通车打下坚实基础。二是新建项目抓开工。辉鄄高速黄河大桥、台前马楼黄河大桥要成立工作专班，挂图作战，加快推进前期工作，协调对接山东方向，确保工作步调一致。新能源公交场站二期工程要加大资金争取力度，数字交通物流提升示范项目和客运西站要结合实际，做好规划设计，明确责任单位和工作目标，确保项目稳步实施，力争年内全部开工建设。养护提升项目要紧抓路况提升三年行动“收官年”时间窗口，选准着力点，找准突破口，高质量完成修复养护和危桥改造任务；农村公路要坚持建养并重、全面提升，加大力度推进“四好农村路”市域循环圈建设，打造更高标准、更高水平的服务体系。三是储备项目抓推进。濮聊高速二期工程和石化路互通立交要加快工程可行性研究，尽快开展前期工作。濮阳至滑县高速、台前至阳谷高速要加强调研，积极谋划，争取纳入省“十四五”规划中期调整，确保项目依法依规推进。

今年是全省高速公路“13445工程”大干快上的关键之年，要认真总结2022年工作经验，鼓足干劲，拼搏奋进，进一步凝聚项目建设的强大力量，确保开门红、半年红、全年红，当前要着力抓好以下几项工作：

一是做好施工进度计划。各项目要紧盯节点目标，科学谋划各项工作，加强人员、设备、材料组织调度，不断加快建设进度，力争形成更多投资和实物工程量。

二是持续优化建设环境。市县两级和项目公司要形成合力，压实工作责任，摸清土源供应、征迁清表等“卡脖子”问题的背后原因，坚持公平、公正、公开、透明的原则，用“阳光征迁”为项目推进做好保障。

三是严格抓好质量安全。各建设单位要始终把质量安全放在第一位，落实创优举措，打造精品工程。树立底线思维，强化风险意识，特别要密切关注天气变化，扎实做好恶劣天气下重点部位防护，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

（二）在运输服务上实现新发展。以运输服务供给侧改革为主线，不断提升运输服务品质和效能，不断满足人民群众美好出行需求。

一是加快行业转型发展步伐。研究出台定制客运扶持措施，引导发展多样化、多层次、高品质的定制班线，支持优化调整现有班线，指导企业坚持需求导向、分路线实施、按步骤推进，确保发展一条成功一条；持续抓好“运通贷”落地实施，将受益对象扩大至道路客运、公共交通等市场主体，为行业转型发展提供资金支持。

二是推动城市公交高质量发展。加快完善机制举措，落实公交优先发展战略，推动公交线网从“单一类别”向快线、干线、支线三级公交线路网络转变，优化调整公交线路8条，新增公交线路4条，不断推广适老化、无障碍出行服务，持续拓展学生公交、通勤公交等特色服务，增强群众出行体验和满意度，确保国家公交都市创建有序推进。

三是统筹推进城乡客运均衡发展。继续抓好“民生实事”工程落实，年内新增客运公交化运营行政村50个。加快县乡村三级农村物流配送网络体系建设，推进“快递进村”帮扶“五星党支部”建设，年内新增快递进村网点430个以上，行政村覆盖率达到75%；强化末端服务基础设施建设，推动将快递便民服务站、智能快递柜等服务设施纳入住宅小区配套建设。

四是推动城乡交通运输基础设施衔接客运服务、货运与物流服务一体化发展，指导台前县开展县域城乡交通运输一体化示范县试点工作，有序完成各项创建任务。

（三）在行业治理上实现新突破。持续深化机制体制改革，加快建设统一开放的交通运输市场，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

一是持续抓好改革推进。做好事业单位重塑性改革“下半篇”文章，围绕权责统一、精简高效、运转顺畅的原则，建立健全各类事项运转机制。聚焦交通执法领域历次改革遗留问题化解，改善待遇、稳定队伍，力争解决好机构、编制、经费、装备等“一揽子”难题。

二是突出行业治理重点。纵深开展危货运输行业、出租汽车市场秩序、客运包车等专项整治，整治重点区域出租汽车运营秩序，严厉打击各类违法违规行为。加强网约车市场监管，遏制无序竞争，保护合法经营。调整优化危货运力结构，满足我市氢能产业、化工产业发展需求，建立危货运输市场“准入、运行、监管”的全闭环管理机制。整治公路路域环境，加强巡查检查，保护路产路权，提高公路使用效率。强化公路货运超限超载治理，落实常态化治理机制和联合执法机制，加大源头治超、科技治超工作力度，联合惩戒严重违法超限超载运输行为。加强交通工程质量监督和营运船舶检验，促进交通运输行业健康有序发展。

三是推进濮范高速问题化解。濮范高速进入破产程序以来，基本完成了债务、债权的清理，为彻底化解历史遗留问题奠定了良好基础，目前破产程序正依法有序推进，有望得到彻底化解。要继续加大协调沟通力度，加快推进问题化解进程；要及时进行水毁修复，确保高速公路的通行安全、人员队伍稳定。

四是持续优化营商环境。优化“放管服效”改革举措，规范“互联网+监管”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。推进服务型执法，加强行政指导，推行行政调解。强化事中事后监管，推进“信用体系建设”，打造市场化、法治化交通运输营商环境，为我市营商环境作出积极贡献。

（四）在安全生产上实现新提升。树牢安全发展理念，按照“三管三必须”原则，紧盯重点领域、重点时段，精准施策、破解难题，全面实施“夯基提能”工程，确保行业安全生产平稳趋好。

一是落实三个责任到位，完善安全责任体系。修订局安委会工作职责、局安委办及各专项工作组人员组成和职责，编制安全生产权利和责任清单，压实压紧安全生产责任，做到行业监管责任、属地管理责任及企业主体责任“三个落实到位”，全面抓好隐患排查和整改。

二是推进四项机制建设，夯实织密监管体系。大力推进安全生产评价机制建设应用、双重预防体系监测评价机制优化实化、安全信用管理机制、应急协作联动机制建设，压实行业管理部门对各自领域重点工作评价职责，充分应用双重预防体系深化、实化、科学化、规范化“四化”建设成果，推进企业安全生产分级分类监管，构建以恶劣天气预警信号为先导的联防联动机制，对恶劣天气高影响路段进行重点攻坚提升，夯实织密行业监管体系网。

三是聚焦六个治理重点，筑牢加固安全生产防线。聚焦营运车辆、重点路段、船舶浮桥、公交运营、在建项目、铁路沿线安全环境六个治理重点，加强“两客一危”重点车辆治理，强化网约车、互联网道路货运平台公司等新业态协同监管，扎实推进城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核，深化平安工地建设，深入推进公路安全设施精细化提升，全面提升各领域安全治理水平。

四是持续提升六种能力，统筹推进行业系统治理。持续提升履职尽责、依法治理、科技治安、风险防范、应急处置、安全保障六种能力，强化政治自觉、红线意识和责任担当，完善协同机制，加强风险管控、隐患排查、监测预警及突发事件组织指挥、队伍建设和物资储备，加大事前事中监管和安全执法力度，夯实安全基础，创建齐抓共管新格局。

（五）在智慧绿色上实现新跨越。以科技创新为第一动力，深化推进智慧交通、绿色交通转型升级，推动交通运输创新发展迈上新台阶。

一是加快智慧转型。发挥综合指挥调度中心平台作用，加快建设数字交通物流能力提升示范项目，依托大数据手段，为我市运输企业和货源企业搭建对接桥梁，整合运力资源、拓宽货源渠道，为货主降低成本，为车主提升效率。打造“智慧交通”综合数据平台，纳入“智慧城市大脑”，为行业管理提供科学决策，为应急指挥调度提供信息化支撑。对X008线、锦田路路段进行全覆盖式信息化管理，建设河南省第一条农村智慧公路。

二是推进绿色低碳交通运输体系建设。加大新能源装备推广应用力度，新增或更新出租车、公交车新能源车型达到100%，逐步提升农村客运新能源车辆占比，稳步推进氢能源公交车应用，新增氢能源公交车40辆。加快发展多式联运，加快推进台前国际陆港公铁联运煤炭物流园和工业园区濮东铁路无水港集装箱物流园建设，培育我市多式联运示范项目。

三是加强污染防治。深化移动源排放控制，重点针对在用柴油车和非道路移动机械执法检查，做好国四及以下标准货车淘汰工作，鼓励使用新能源车辆和作业机械。加大扬尘管控，增强高速、国省干线路面清扫保洁力度，增加机械化湿扫频次，确保污染防治各项目标任务圆满完成。

（六）在党的建设上实现新成效。坚持和加强党的全面领导，贯彻落实全面从严治党战略方针，强化理论武装，把稳政治方向。

一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，利用党组理论学习中心组、“三会一课”和专题教育等形式，引导广大党员干部学深悟透、知行合一，真正把党的二十大精神转化为政治自觉、精神动力、实践成效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，力求取得实实在在的成效。

二是坚决扛起全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，深入推进党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，紧盯“微行权”，狠抓“微腐败”，以优良党风引领行风，为交通运输高质量发展提供坚强政治保障。全面加强局机关、局属单位基层党建工作，将基层党建和业务工作深度融合，打造有交通特色的党建品牌。

三是着力锻造高素质干部队伍。严格落实新时代好干部标准，坚持实绩为上、以事择人，大力培养选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬，有真才实学的干部。扎实做好定点帮扶工作，用心用情做好老干部工作，努力营造以德为先、德才兼备的用人环境，敢于担当、和谐共事的工作环境，激发干部队伍干事创业的活力。

四是厚植行业文明，涵养交通文化。强化意识形态引领，加强思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过文明志愿服务等多种载体，持续开展全国文明单位创建活动，适时总结和提炼濮阳交通行业精神，传播交通文化，树立交通形象，增强社会影响力，增强交通运输发展软实力。