濮阳市交通运输局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

一、上半年工作完成情况

（一）全力扩投资、稳增长，扎实推进交通基础设施建设。

牢固树立“项目为王”理念，深入实施“优势再造”战略，抢抓国家政策有利于基础设施建设的窗口期，把重点项目建设作为落实“两稳一保”的重要载体，推动新旧动能转换的重要推手，稳定全市经济大盘的“压舱石”。一是加压推进高速公路项目。今年以来我局强化要素保障，高速公路投资完成比例位居全省前列，6月2日在全省交通运输稳经济促增长工作部署视频会上，交通厅对我市工作提出表扬，截止6月24日：濮卫高速公路计划今年11月建成通车，总投资35亿元，年度投资计划4.3亿元，今年完成投资2.97亿元，占年度投资计划的69%，自开工累计完成投资30.9亿元，占总投资的88%。阳新高速公路一期项目计划今年11月建成通车，总投资32.5亿元，年度投资计划5亿元，今年完成投资3.52亿元，占年度投资计划的70%，自开工累计完成投资30亿元，占总投资的92%。阳新高速公路二期（黄河特大桥）计划2023年12月通车，总投资28.5亿元，年度投资计划6.5亿元，今年完成投资3.6亿元，占年度投资计划的55%，自开工累计完成投资21亿元，占总投资的75%。濮阳至聊城高速公路项目总投资41.3亿元，年度投资计划8.5亿元，今年已完成投资4.7亿元，占年度投资计划的55%，自开工累计完成投资6.6亿元，占总投资的16%。辉县至鄄城（豫鲁界）高速公路濮阳段项目已纳入河南省“13445”规划，估算投资45.3亿元，目前项目投资人正在筛选，黄河洪水影响评价报告已编制完成，两省新增占用土地预审均已出市报省，《工程可行性研究报告》已完成，拟报省发改委立项，其它前期要件同步办理。二是扎实推进干线公路各项目。截止6月24日：S304濮阳白堽黄河大桥年度计划投资8亿元，上半年累计完成4.4亿元，占本年度计划投资的54%，主桥和跨大堤桥已全面开展上部结构施工，进入大干阶段，预计主桥10月底实现半幅合拢。G240范县杨集黄河大桥。年度计划投资5亿元，上半年累计完成2.65亿元，占本年度计划投资的53%，项目手续方面，山东侧土地手续已获国务院批复。强力推进7个路况提升项目，有6个较原目标提前3个月完成路面主体工程，总计完工里程140.9公里。积极争取养护工程项目，2022年共争取养护工程项目27个，其中路况提升项目17个，建设总规模149.2公里，估算投资3.17个亿，省补助资金约1.23亿元，现已完成施工图设计评审。安全设施精细化提升项目6个，处治隐患里程48.433公里、总投资1510万元，省补助资金1451万元，设计单位已完成优化设计，正在进行财政评审，即将进行招标。申报危桥改造项目4个共95.75延米，计划投资1732万元，省补助资金1255万元，已进入具体实施阶段。2022我市计划新改建农村公路300公里，截至目前，农村公路实际完工里程176公里，超额完成节点目标。三是加快推进新能源公交场站及配套设施项目。该项目是专项债项目，项目控制性规划调整方案、建设性详细规划方案报市规委会待批。EPC招标公告已发布，建设项目现场清理原有临建拆除已开始。7月7日开标确定建设单位即可正式开工建设，我局将力争把该项目建设成为我省氢能源应用示范项目。

（二）全力防疫情、保畅通，精心引导运输行业稳健发展。

上半年全国疫情面广多发，我局坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，采取多种有力措施，筑牢疫情防控防线，保障常态化疫情防控下全市物流链畅通，确保重点企业、重点项目供应链稳定，不停产、不停工，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一是抓好常态化交通疫情防控，认真做好交通服务点管控工作。我市共设置交通服务点20个，其中高速公路服务点13个、干线公路省界服务点7个，全部设置核酸采集点。辖区内收费站全部正常运行，全部设置绿色应急通道，杜绝了违规设置防疫检查点、防控措施简单化、“一刀切”劝返等问题。根据疫情防控形势，先后28次调整交通服务点查验标准。截至目前，全市交通服务点共出动工作人员70747人次，执法车辆17798辆次；查验登记车辆313.9万辆次，人员445.6万人次；劝返车辆26.9万辆次，人员38.5万人次；放行车辆285.7万辆次，人员374.1人次；点对点转运上海、吉林入濮人员2898人；发现健康码异常54774人；现场核酸采集52.3万人次；移交隔离9154人。二是强化分析调度，推动交通经济指标企稳回升。3月份受疫情影响，全市客货运周转量比去年同期下降13%，我局加大协调力度，对全市33家规上运输企业派驻服务员，实行“一企一策”，供需两侧协同发力，各项指标快速回升，1-5月份客货运周转量是去年同期的106%。三是强化政策落实。加大宣贯力度，先后组织召开5次企业座谈会，倾听企业需求，打通政策落地中的难点堵点，切实惠企纾困助发展；调整静态管理期间卡口点位，解决了石化路以北、胜利路两侧区域内的中原乙烯、中原大化和惠成电子等42家工业企业的物流难题；办理通行证4921张，其中静态管理通行证2943张，特勤通行证1978张，有力保障了全市重点企业和重点项目的物流畅通。四是多措并举决战保畅攻坚，严格落实“国十条”和“省十六条”，畅通问题反馈渠道，强化督导落实，成立两个专项督导小组快速处置物流受阻、“一刀切”劝返等问题，4月18日以来12328热线共收到关于物流保畅保通类电话644件，均在当日回复办结。五是按期完成“白名单”企业申报。建立工作专班，按照“能报尽报、应报尽报、逐级审核、达标即入”的原则，切实做好交通运输行业“四保”白名单企业申报，吃透、用足政策，用心、用情做好服务，先后3批共申报400家“白名单”企业。六是细化服务措施，强化道路安全畅通，全力保障“三夏”生产，各服务点开通农机转运绿色通道，对转运农机优先查验、优先放行，严格落实“即采即走即追+闭环管理”制度，提升通行效率，确保农用机械“进的来、出的去、行得畅”，共计查验农用机械208台次。

（三）全力提品质、创品牌，探索改革创新凝聚发展活力。

坚持把满足人民日益增长的美好生活需要当做高质量发展动力源，以深化改革破解发展难题，不断增强创新活力增加发展动能，高站位高标准办好民生实事，让人民群众共享更多改革发展成果。一是扩大“快递进村”惠及面，推动相关工作走深走实。“快递进村”工程纳入2022年度市政府重点民生实事，建立“月通报、月总结、月计划”工作机制，逐月分解任务指标，细化至各个乡镇和企业，截至目前，已完成进村网点1723个，占比59%；EMS、德邦、顺丰、京东4个品牌快递服务全覆盖，开展“邮快合作”建制村2006个，覆盖率达71%。二是积极推进做好“寄递+”金牌项目创建行动。推动寄递服务更好服务农业、制造业，每月定期汇总各县区寄递服务农业、制造业情况，召开快递电商协同发展座谈会，积极协调解决在快递服务中的困难和问题，截止目前，完成快递服务农业铜牌项目1个，快递服务制造业金牌项目1个、铜牌项目1个，“一市一品”优秀精品项目4个、“一县一品”项目3个、“一地一品”项目3个，共支撑产值达3.6亿元。三是高标准建成综合交通运输指挥调度中心。为全面提升行业治理体系和治理能力现代化水平，促进我市综合交通运输监管工作提档升级，我局着力构建“互联网+统一指挥+综合监管”新型监管模式，推动制度标准流程重塑，建立了以综合交通运输指挥调度中心为核心，行业各部门、各单位协同配合、上下联动、高效处置的新型监管体系。上半年处理报警异常信息2984条，核查完成2899条，核查完成率97.15%，根据中心提供线索执法部门对企业下达整改通知1723份，整改办结1710条，办结率99.25%；下达处罚通知461份，办结403条，办结率87.42%，有效提升了交通运输行业安全管理水平。四是深入推进“公交都市”创建工作。从我市公交发展水平实际出发，对照“公交都市”创建标准，尽早、尽快启动创建工作，成立市创建国家公交都市工作领导小组，明确小组成员职责，形成工作合力，集中解决公交优先发展中的突出问题；聘请咨询机构编制濮阳市创建国家公交都市实施方案，建立激励和评价机制，定期对相关工作进行评估，强化宣传力度，提升城市公共交通品牌形象，培育市民绿色出行意识。

（四）全力纠乱象、塑秩序，着力健全行业监管法治环境。

一是扎实推进道路运输领域突出问题专项整治工作。为切实引导道路运输行业健康发展，维护公平竞争市场秩序，优化营商环境，维护从业人员合法权益，推动交通运输行业高质量发展，我局高度重视专项整治活动，成立工作专班，完善工作制度，健全监管机制，不断推动专项整治活动走深走实。上半年突出工作重点，规范新业态平台经营，加快推进全市15家网约车平台合规化经营，限期清理不合规车辆、人员；对重点商圈、居住区开展共享单车停放治理行动，新增停车点97处，取消不合理停车点位159个，重新规划电子围栏96处；采取多种措施保障从业人员权益，对6名生活困难的出租车司机进行慰问走访，出主意、想办法帮助他们走出困境。二是全面规范客运秩序，常态化开展客运市场“打非治违”工作。重点加强车站周边及旅客易聚集地巡查力度，做好交通执法保障工作，发动群众力量，搜集举报线索，利用疫情卡口及污染防治卡口精准打击非法营运，细化属地政府和交通、公安、市场监管局、工信、等部门责任分工，形成疫情防控形势下“打非治违”长效机制。上半年，全市共查处客运违规行为280起，查处非法营运“黑车”291辆，抄告教育部门学校周边非法拉运学生“黑车”一批次。三是助力全国法治政府建设示范市创建工作。为做好示范创建工作，确保交通领域在验收中不漏项失分，我局收集整理创建资料，逐项整理，逐项完善，装订成册；做好准备迎接随机抽考，我局是必检单位，为确保参考人员考出优异成绩，我们印制220册复习资料供大家学习，坚持每周两次出题，采用微信小程序形式，利用干部职工碎片时间随时开展备考训练。四是着力推进依法行政，规范法制审核。印发《关于规范重大行政处罚案件法制审核和集体讨论程序的通知》，明确重大行政处罚案件法制审核和集体讨论需履行的程序、提交的材料、注意的事项等，提高办案质量，确保不开长会，避免议而不决。健全重大行政决策专家论证和合法审查制度、重大案件集体讨论机制等制度，积极落实法律顾问和公职律师制度，切实发挥好智囊、助手和法律把关作用。

（五）全力抓整改，促提升，切实抗牢行业安全监管责任。

紧紧围绕市委市政府和省交通运输厅关于安全生产工作部署，深刻汲取郑州7·20特大暴雨灾害教训，深入剖析交通运输领域存在的风险问题和短板不足，坚持问题导向和结果导向，全面落实整改。一是以全面落实行业监管责任和企业主体责任为抓手，贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，加强各项安全管理制度建设，建立了主要领导负责、分管领导具体抓、“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的工作机制，紧盯重点领域、重点时段，聚焦难点、痛点、盲点，精准施策、破解难题，扎实推进安全生产专项整治，狠抓事故隐患排查治理，确保行业安全生产形势的持续稳定，实现我市交通运输系统安全生产“零”事故。二是加强开展专项整治活动。针对道路运输、公路运营、在建工程、城市客运、执法监管安全等重点领域开展专项整治，严格督导企业落实安全主体责任。今年以来共查处各类违法违规客运车辆760辆次，查处非法超限运输车辆228辆，其中“百吨王”43辆；检查道路运输企业52家（次），检查浮桥4座，各类船舶69艘，发现一般隐患5处，现已整改完毕。三是全面修订完善各类应急预案，强化应急物资储备，组织参加应急抢险演练。确保遇紧急情况抢险车辆随时开的出、人员随时拉的出、物资随时跟得上。截至目前，全市交通运输系统开展应急演练10场次，参加人员348人次，车辆45台次。

（六）全力强能力，锻作风，有效发挥党的建设统领作用。

今年以来，我局紧抓“能力作风建设年”活动契机，持续提升能力、锻强作风，推进党建与业务有效融合，推动各项工作高质量发展。一是高标准完成规定动作。围绕“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”能力作风建设年主题，结合常态化开展党史学习教育，认真落实省、市安排的活动部署，着眼我市交通运输事业高质量发展要求，聚焦落实习近平总书记关于增强“八个本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，实现上级提出的目标任务，坚持规定动作不打折扣，开展干部夜校25期，适应了新形势，提高了素质，增强了能力。二是始终坚持把党的建设当做事业成败的关键，坚定不移强化党的领导，坚定不移推进反腐倡廉，坚定不移落实主体责任。结合交通工作实际，制定主体责任清单和主体责任年度任务，明确主体责任的责任范围和分工，把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。开展《祁炳杰、李炜两个案例》《李军信案例》《郑州7.20灾害追责问责案件以案促改》警示教育，召开以案促改专题民主生活会，认真查摆剖析，提高思想认识，确保党风廉政建设主体责任落地落实。三是强化思想引领，夯实理论武装，年初制定《2022年党组理论学习中心组集体学习计划》，确定了16个专题学习内容，推动学习常态化、制度化。持续发挥党组理论学习中心组“头雁”示范作用，带头读原著、学原文、悟原理，坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学习，上半年共组织第一议题9次、党组理论中心组集中学习4次。

二、下半年工作谋划

2022年下半年将是抢速度、推进度、超目标的关键时期，我局将在上半年工作基础上，加压奋进，强力推进重点项目建设，进一步完善我市路网结构，充分发挥交通运输先行作用，重点做好以下工作。

（一）全面加快重点项目建设。持续保持大干快赶态势，进一步细化各项工作节点，压实工作责任，为项目建设创造良好环境。加快推进濮卫高速和阳新高速一期项目，确保11月通车，力争早日实现通车。加快推进濮聊高速、辉鄄高速手续办理工作，为年内形成更多实物工作量打下基础。阳新高速二期黄河特大桥项目年底前完成桥梁上部100%，完成投资6.5亿元。

（二）加快谋划、包装、建设专项债项目。把专项债作为扩大交通投资的有力工具、助力全市经济增长的助推器，下半年谋划包装专项债项目3个，其中：濮阳市新能源公交场站配套设施建设二期工程已委托科研机构编制《工可报告》及建设项目详细规划方案，考察快速公交路线及站点布局，计划7月份完成编制，8月份报市发改委批复。同步委托会计事务所、律师事务所展开专项债申请资料整理编制，做好申报准备，9月份完成申请报告并进行申报。客运西站建设项目预计投资6亿元，拟申请专项债4.8亿元，计划8月份完成工可报告编制，12月份报市发改委批复立项。同步委托会计事务所、律师事务所展开专项债申请资料整理编制，9月份完成专项债申请报告，12月份完成申报。国省道综合服务区项目匡算投资8亿元，拟采取申请专项债6亿元，计划7月完成加氢油气电综合能源站布局研究，对接发改商务部门，同步启动项目占用土地申报，8月份完成项目初步方案、工可的编制；12月底前完成项目占地申报批复，办理不动产证，同步完成项目专项债包装申报工作。

（三）全面加强安全监管。围绕2022年安全生产工作目标，以安全生产专项整治三年行动为总抓手，深化行业领域专项治理，全面开展全市交通运输行业危险化学品安全风险集中治理和安全整治提升等各项安全生产工作，确保我市不发生交通运输行业安全问题，为二十大召开营造安全稳定的良好社会氛围。

（四）全面加强行业监管力度。一是扎实推进全市道路运输领域突出问题专项整治工作，以专项整治为有力抓手，统筹推进道路运输行业新旧业态融合发展。二是加强市场监管，严厉打击“黑车”和各类违规行为，切实维护客运市场秩序，常态化开展“打非治违”工作。三是着力优化从业环境，持续推进政务高频事项“跨省通办”，实现诚信考核、补换证等网上办理，切实减轻从业人员负担。四是持续做好助企纾困，用好“白名单”机制，多措并举助企惠企，缓解疫情冲击对行业的影响，稳市场主体保就业。

（五）持续加强党的建设。按照上级要求，推动党史学习教育常态化长效化，落实组织生活制度，确保活动效果。抓好精神文明建设各项活动落实，高标准完成市文明城创建相关任务。狠抓党风廉政建设，坚持把纪检监察和党风廉政建设贯穿到各项工作之中，认真落实党员干部队伍建设目标责任制，强化权力制约和监督，全面杜绝腐败现象发生，确保各项工作健康有序开展。